{"id":177782,"date":"2023-03-07T11:31:55","date_gmt":"2023-03-07T16:31:55","guid":{"rendered":"https:\/\/irpp-policy-options.local\/issues\/dernier-baril-petrole-transition\/"},"modified":"2025-04-14T03:26:59","modified_gmt":"2025-04-14T07:26:59","slug":"dernier-baril-petrole-transition","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/fr\/2023\/03\/dernier-baril-petrole-transition\/","title":{"rendered":"Doit-on pomper le p\u00e9trole jusqu\u2019au dernier baril?"},"content":{"rendered":"

(English version available here<\/a><\/em>)<\/em><\/span><\/p>\n

Ceci est le deuxi\u00e8me de deux articles sur l\u2019avenir de l\u2019\u00e9nergie et la transition de la main-d\u2019\u0153uvre au Canada. Le premier article est ici<\/a>.<\/em><\/p>\n

Il existe essentiellement deux \u00e9coles de pens\u00e9e sur la meilleure strat\u00e9gie \u00e9conomique \u00e0 adopter pour le Canada en ce qui a trait \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique mondiale.<\/p>\n

La premi\u00e8re est fond\u00e9e sur la pr\u00e9servation \u00e0 tout prix du secteur p\u00e9trolier et gazier canadien, m\u00eame si la r\u00e9duction de ses \u00e9missions de GES doit \u00eatre subventionn\u00e9e \u00e0 coups de milliards. La seconde consiste \u00e0 saisir les opportunit\u00e9s qui se pr\u00e9senteront un peu partout sur la plan\u00e8te dans les secteurs de l\u2019\u00e9nergie propre, des technologies propres et des min\u00e9raux critiques (ou min\u00e9raux essentiels).<\/p>\n

Mettre tous nos \u0153ufs dans l\u2019un ou l\u2019autre panier risque d\u2019\u00eatre une erreur pour l\u2019\u00e9conomie et les travailleurs canadiens, et ce, pour trois raisons : (1) les march\u00e9s en d\u00e9clin offrent des gains \u00e0 court terme, mais finissent pas laisser un trou b\u00e9ant qui doit \u00eatre combl\u00e9 ; (2) les subventions pour la r\u00e9duction des \u00e9missions p\u00e9troli\u00e8res et gazi\u00e8res pourraient faire sauter la banque ; (3) les opportunit\u00e9s \u00e9conomiques mondiales vont bien au-del\u00e0 de l\u2019\u00e9nergie et des min\u00e9raux.<\/p>\n

\u00c0 quoi ressemblerait donc une strat\u00e9gie \u00e9conomique efficiente ? Elle se concentrerait sur la cr\u00e9ation de valeur \u00e0 long terme, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de tous les Canadiens. Cela suppose de mettre l\u2019accent sur la diversification des exportations, d\u2019attirer les investissements, de d\u00e9velopper les activit\u00e9s \u00e0 valeur ajout\u00e9e et d\u2019obtenir de meilleurs r\u00e9sultats pour l\u2019environnement, les travailleurs et les peuples autochtones.<\/p>\n

Retarder l\u2019in\u00e9vitable<\/strong><\/h3>\n

Bien que l\u2019\u00e9ch\u00e9ance soit incertaine, la demande mondiale de p\u00e9trole devrait diminuer<\/a> au cours de ce si\u00e8cle. Les projets de sables bitumineux existants vont survivre pendant un certain temps, une \u00e9tude ayant montr\u00e9 qu\u2019ils pourraient continuer \u00e0 fonctionner lorsque le prix du p\u00e9trole sera aussi bas que 40\u00a0$ CA<\/a> (\u00e0 condition que les gouvernements prennent en charge les r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions). Cela \u00e9quivaut \u00e0 environ 30 $ US le baril. Pour donner une id\u00e9e, d\u00e9but mars 2023<\/a>, le prix du Western Canada Select \u00e9tait d\u2019environ 56\u00a0$ US. Les entreprises et les gouvernements \u2013 qui en tirent des redevances<\/a> \u2013 voudront naturellement maximiser leurs revenus pendant le d\u00e9clin.<\/p>\n

Toutefois, une strat\u00e9gie fond\u00e9e sur le maintien des parts d\u2019un march\u00e9 qui r\u00e9tr\u00e9cit n\u2019est pas dans l\u2019int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur \u00e0 long terme de l\u2019\u00e9conomie ou des travailleurs canadiens. Cela reviendrait un peu, dans les ann\u00e9es\u00a02000, \u00e0 miser sur le fait d\u2019avoir le dernier club vid\u00e9o<\/a>, alors que les services de diffusion en continu commen\u00e7aient \u00e0 supplanter les DVD. L\u2019aide gouvernementale aurait pu pr\u00e9server les emplois du club vid\u00e9o pendant un certain temps, mais cela n\u2019aurait que retard\u00e9 l\u2019in\u00e9vitable. Et les injections de fonds publics pour maintenir le magasin en activit\u00e9 n\u2019auraient g\u00e9n\u00e9r\u00e9 aucune valeur \u00e0 long terme.<\/p>\n

Un march\u00e9 mondial en d\u00e9clin ne veut pas dire que les gouvernements doivent renoncer au p\u00e9trole ou au gaz naturel<\/a> \u00e0 court terme. Mais cela signifie qu\u2019ils doivent penser en fonction d\u2019un avenir o\u00f9 leur apport \u00e9conomique sera moindre.<\/p>\n

\u00c9viter le gouffre financier<\/strong><\/h3>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a annonc\u00e9 plusieurs initiatives en r\u00e9ponse aux d\u00e9fis \u00e9conomiques et de main-d\u2019\u0153uvre associ\u00e9s \u00e0 la transition, notamment le Fonds de croissance du Canada<\/a> \u2013 d\u2019une valeur de 15\u00a0milliards\u00a0$, un cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t pour le captage, l\u2019utilisation et le stockage du carbone<\/a>, et un Plan pour des emplois durables<\/a>. D\u2019autres mesures sont attendues dans le prochain budget f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

Les projets p\u00e9troliers et gaziers pourraient absorber une partie importante des investissements gouvernementaux au cours des prochaines d\u00e9cennies. Des entreprises qui exploitent les sables bitumineux ont demand\u00e9 une contribution gouvernementale de 50\u00a0milliards\u00a0$<\/a> pour atteindre la neutralit\u00e9 carbone d\u2019ici 2050, et on propose de construire un grand centre de stockage du carbone au co\u00fbt de 16,5\u00a0milliards\u00a0$<\/a>. En Colombie-Britannique, un projet de terminal pour l\u2019exportation du gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 (GNL) a besoin de lignes de transmission pour l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, afin de r\u00e9duire ses \u00e9missions, et il est question que le gouvernement en d\u00e9fraie le co\u00fbt<\/a>.<\/p>\n

Avant de consacrer des ressources importantes \u00e0 la r\u00e9duction des \u00e9missions de nos industries p\u00e9troli\u00e8re et gazi\u00e8re, nos gouvernements devraient r\u00e9fl\u00e9chir aux co\u00fbts d\u2019opportunit\u00e9 de cette d\u00e9marche. Compte tenu du risque financier croissant que repr\u00e9sentent les carburants fossiles, il serait peut-\u00eatre plus judicieux de consacrer une partie de ces fonds \u00e0 stimuler l\u2019investissement priv\u00e9, afin de l\u2019aider \u00e0 s\u2019implanter solidement dans les secteurs appel\u00e9s \u00e0 se d\u00e9velopper pendant la transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n

Voir plus grand<\/strong><\/h3>\n

Alors que les gouvernements r\u00e9fl\u00e9chissent \u00e0 l\u2019\u00e9conomie du futur et aux moyens de saisir les opportunit\u00e9s dans les march\u00e9s \u00e9mergents, ils peuvent \u00eatre tent\u00e9s de se laisser s\u00e9duire par l\u2019engouement autour de certains produits ou technologies.<\/p>\n

La r\u00e9alit\u00e9 est qu\u2019il n\u2019existe pas de produit unique qui remplacera le p\u00e9trole ou le gaz naturel. L\u2019hydrog\u00e8ne ne sera pas le sauveur<\/a>, pas plus que les petits r\u00e9acteurs nucl\u00e9aires modulaires<\/a>. Tous deux ont un r\u00f4le \u00e0 jouer, mais aucun n\u2019atteindra l\u2019ampleur du p\u00e9trole ou du gaz.<\/p>\n

S\u2019il veut maintenir son niveau de vie (et \u00e9viter d\u2019\u00eatre en queue de peloton des pays d\u00e9velopp\u00e9s<\/a>), le Canada devra plut\u00f4t saisir une myriade d\u2019occasions dans un large \u00e9ventail de secteurs. Ces opportunit\u00e9s ne se limitent pas \u00e0 l\u2019\u00e9nergie ou aux min\u00e9raux. Elles sont \u00e9galement pr\u00e9sentes dans l\u2019agriculture et l\u2019alimentation, la fabrication, la biotechnologie, l\u2019intelligence artificielle, les services, etc.<\/p>\n

Heureusement, le Canada peut compter sur de nombreuses entreprises et de nombreux entrepreneurs<\/a> pr\u00e9sents dans ces domaines. Ce dont beaucoup d\u2019entre eux ont besoin pour \u00eatre comp\u00e9titifs, c\u2019est d\u2019un financement priv\u00e9 qui leur permette de se d\u00e9velopper ici<\/a>.<\/p>\n

\u00c9tablir des priorit\u00e9s<\/strong><\/h3>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral b\u00e9n\u00e9ficierait d\u2019un cadre coh\u00e9rent pour faire des choix difficiles. Un tel cadre devrait \u00eatre fond\u00e9 sur l\u2019\u00e9limination des risques et l\u2019encouragement des ambitions du secteur priv\u00e9, plut\u00f4t que sur une vision pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9e des technologies et des projets qui devraient aller de l\u2019avant.<\/p>\n

La premi\u00e8re priorit\u00e9 devrait \u00eatre la diversification et la croissance des exportations. Plus de 60\u00a0% des exportations de biens du Canada<\/a> sont vuln\u00e9rables \u00e0 la transition vers un monde \u00e0 faibles \u00e9missions, et le niveau de vie des Canadiens d\u00e9pend du succ\u00e8s des \u00e9changes commerciaux. Les entreprises qui investissent pour \u00eatre comp\u00e9titives sur les march\u00e9s mondiaux en croissance et celles qui sont pr\u00eates \u00e0 adapter leurs produits pour rester comp\u00e9titives devraient \u00eatre les premi\u00e8res \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de fonds publics.<\/p>\n

La deuxi\u00e8me priorit\u00e9 devrait \u00eatre d\u2019attirer l\u2019investissement priv\u00e9. La concurrence mondiale pour l\u2019investissement s\u2019intensifie<\/a>, et notre pays doit trouver un moyen de se d\u00e9marquer. Les incitations financi\u00e8res jouent un r\u00f4le, mais il existe de nombreux autres attributs que le Canada pourrait mettre de l\u2019avant, comme sa tarification du carbone<\/a> et sa r\u00e9glementation favorable<\/a>, ses travailleurs qualifi\u00e9s<\/a>, son approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9<\/a> \u00e0 faible teneur en carbone et ses ressources naturelles<\/a>. Les projets plus risqu\u00e9s, tels que les premiers d\u00e9ploiements de technologies \u00e0 l\u2019\u00e9chelle commerciale, pourront justifier un r\u00f4le plus important du gouvernement. En r\u00e9duisant le risque d\u2019investissement pour des projets similaires dans le futur, leurs b\u00e9n\u00e9fices pour l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9 seront plus grands.<\/p>\n

La troisi\u00e8me priorit\u00e9 devrait \u00eatre la recherche de la valeur ajout\u00e9e, qui est plus susceptible d\u2019am\u00e9liorer la pi\u00e8tre performance du Canada en mati\u00e8re de productivit\u00e9<\/a> et de g\u00e9n\u00e9rer de la richesse \u00e0 long terme. Au lieu de se contenter d\u2019exporter des min\u00e9raux bruts essentiels<\/a>, nous devrions d\u00e9velopper notre capacit\u00e9 de traitement des min\u00e9raux. Au lieu de se contenter d\u2019exporter des pois et des lentilles, nous devrions d\u00e9velopper notre capacit\u00e9 de transformation des prot\u00e9ines v\u00e9g\u00e9tales<\/a> et de production alimentaire. Et au lieu de se contenter d\u2019exporter des granules de bois, nous devrions plut\u00f4t d\u00e9velopper de solides projets de bio\u00e9nergie<\/a> et de bioproduits<\/a> qui obtiendront un avantage concurrentiel gr\u00e2ce \u00e0 un acc\u00e8s fiable aux mati\u00e8res premi\u00e8res.<\/p>\n

L\u2019effort pr\u00e9sentement consenti \u00e0 l\u2019hydrog\u00e8ne pourrait \u00e9galement s\u2019\u00e9tendre \u00e0 la fabrication de piles \u00e0 combustible<\/a> ou \u00e0 l\u2019assemblage de camions<\/a> ou de bateaux \u00e0 pile \u00e0 combustible<\/a>. L\u2019\u00e9lectrification des transports touche bien plus que les voitures, les autobus<\/a> et les v\u00e9hicules r\u00e9cr\u00e9atifs<\/a> pr\u00e9sentant un potentiel \u00e9norme.<\/p>\n

Une priorit\u00e9 incidente devrait \u00eatre d\u2019am\u00e9liorer les r\u00e9sultats sur les plans environnemental et social. Les projets devront r\u00e9pondre \u00e0 des crit\u00e8res minimaux pour respecter les droits des autochtones et faire en sorte que leurs communaut\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficient financi\u00e8rement<\/a> de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique sur leur territoire traditionnel, ainsi que pour minimiser l\u2019impact sur la nature et les \u00e9cosyst\u00e8mes. Les communaut\u00e9s qui connaissent un taux de ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9 ou qui sont expos\u00e9es \u00e0 des risques pendant la transition devraient \u00eatre favoris\u00e9es lors de l\u2019octroi de fonds publics.<\/p>\n

De nombreuses entreprises canadiennes poss\u00e8dent des technologies qui peuvent contribuer \u00e0 r\u00e9duire les impacts environnementaux, comme le recyclage des batteries des v\u00e9hicules \u00e9lectriques<\/a> ou l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019efficacit\u00e9 des exploitations mini\u00e8res<\/a>. Ces technologies sont souvent laiss\u00e9es de c\u00f4t\u00e9 dans les strat\u00e9gies sectorielles ou technologiques ax\u00e9es sur la r\u00e9duction des \u00e9missions.<\/p>\n

Parall\u00e8lement, on devra redoubler d\u2019efforts pour pr\u00e9parer la main-d\u2019\u0153uvre canadienne aux bouleversements. M\u00eame si le nombre de nouveaux emplois cr\u00e9\u00e9s d\u00e9passera celui des emplois perdus, la transition va entra\u00eener de vastes changements et ajustements. Les mesures actuelles de soutien \u00e0 la formation et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation des adultes<\/a> sont inad\u00e9quates, et trop de travailleurs passent entre les mailles du filet de l\u2019assurance-emploi<\/a>.<\/p>\n

Une strat\u00e9gie \u00e9conomique canadienne efficace face \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique mondiale ne demande pas de r\u00e9volution, mais elle exige un \u00e9tat d\u2019esprit rigoureux et un cadre coh\u00e9rent pour la prise de d\u00e9cisions.<\/p>\n

Ceci est le deuxi\u00e8me de deux articles sur l\u2019avenir de l\u2019\u00e9nergie et la transition de la main-d\u2019\u0153uvre au Canada. Le premier article est ici<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(English version available here) Ceci est le deuxi\u00e8me de deux articles sur l\u2019avenir de l\u2019\u00e9nergie et la transition de la main-d\u2019\u0153uvre au Canada. Le premier article est ici. Il existe essentiellement deux \u00e9coles de pens\u00e9e sur la meilleure strat\u00e9gie \u00e9conomique \u00e0 adopter pour le Canada en ce qui a trait \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique mondiale. 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