{"id":177815,"date":"2023-03-13T10:31:00","date_gmt":"2023-03-13T14:31:00","guid":{"rendered":"https:\/\/irpp-policy-options.local\/issues\/parlement-pouvoir-femmes-autochtones\/"},"modified":"2025-04-14T03:27:00","modified_gmt":"2025-04-14T07:27:00","slug":"parlement-pouvoir-femmes-autochtones","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/fr\/2023\/03\/parlement-pouvoir-femmes-autochtones\/","title":{"rendered":"Les Parlements doivent donner plus de pouvoir \u00e0 celles qui sont sous-repr\u00e9sent\u00e9es"},"content":{"rendered":"

(English version available\u00a0here<\/a>)<\/em><\/p>\n

Au cours des premiers mois de l\u2019ann\u00e9e 2023, deux dirigeantes remarquables ont annonc\u00e9 leur d\u00e9part de la sc\u00e8ne politique : les premi\u00e8res ministres n\u00e9o-z\u00e9landaise et \u00e9cossaise, Jacinda Ardern et Nicola Sturgeon. Les raisons de leur d\u00e9mission diff\u00e8rent, mais ces deux dirigeantes ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9es au sexisme, aux menaces et au harc\u00e8lement, ce qui a probablement jou\u00e9 un r\u00f4le dans leur d\u00e9cision.<\/p>\n

Ces d\u00e9parts nous rappellent que m\u00eame lorsque les femmes gravissent les \u00e9chelons les plus \u00e9lev\u00e9s du pouvoir, elles se heurtent \u00e0 des obstacles li\u00e9s \u00e0 leur sexe qui les emp\u00eachent de pleinement remplir les fonctions qu\u2019on attend d\u2019elles en tant que repr\u00e9sentantes de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

La recherche a identifi\u00e9 les obstacles auxquels les femmes et les personnes racis\u00e9es sont confront\u00e9es pour acc\u00e9der aux fonctions politiques, notamment \u00e0 travers les partis politiques<\/a>, les syst\u00e8mes \u00e9lectoraux et la couverture m\u00e9diatique<\/a> de leurs candidatures<\/a>. L\u2019av\u00e8nement de Parlements plus \u00e9quitables et inclusifs ne suppose pas que le recrutement d\u2019un groupe plus diversifi\u00e9 d\u2019aspirants politiques; elle signifie aussi qu\u2019une fois \u00e9lus, nos dirigeants (et leur personnel) seront assur\u00e9s de b\u00e9n\u00e9ficier de milieux de travail s\u00e9curitaires.<\/p>\n

\"Melanie<\/a>
L\u2019ex-ministre du Tourisme Melanie Mark annonce sa d\u00e9mission \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e l\u00e9gislative de la Colombie-Britannique, \u00e0 Victoria, le 22 f\u00e9vrier 2023. LA PRESSE CANADIENNE\/Chad Hipolit<\/figcaption><\/figure>\n

Pour des l\u00e9gislatures plus inclusives<\/strong><\/h3>\n

L\u2019utilisation d\u2019un cadre sensible au genre<\/a> et d\u2019une approche intersectionnelle nous donne certains des outils n\u00e9cessaires pour cr\u00e9er des lieux de travail l\u00e9gislatifs plus inclusifs. Dans sa recherche, Jeanette Ashe<\/a> (qui cosigne ce texte) recommande que les r\u00e9formes soient ax\u00e9es sur aspects dimensions : l\u2019\u00e9galit\u00e9 de participation, l\u2019infrastructure, la culture et la politique.<\/p>\n

Les Parlements doivent d\u2019abord donner plus de pouvoir \u00e0 celles et ceux qui sont sous-repr\u00e9sent\u00e9s, afin de rem\u00e9dier \u00e0 leur surrepr\u00e9sentation d\u2019hommes blancs, h\u00e9t\u00e9rosexuels, cisgenres et \u00e2g\u00e9s. De nouvelles fa\u00e7ons de faire de la politique, qui remettent en question le colonialisme et les valeurs patriarcales \u2013 au lieu de les perp\u00e9tuer \u2013 doivent \u00eatre au c\u0153ur des discussions sur la r\u00e9forme de nos institutions.<\/p>\n

R\u00e9cemment, le d\u00e9put\u00e9 conservateur Michael Chong a propos\u00e9 trois r\u00e9formes<\/a> institutionnelles qui, si elles \u00e9taient mises en \u0153uvre, \u00e9largiraient les possibilit\u00e9s de participation des d\u00e9put\u00e9s aux d\u00e9bats et aux commissions. Il s\u2019agit notamment de permettre au pr\u00e9sident de la Chambre de donner la parole \u00e0 tout d\u00e9put\u00e9 qui se l\u00e8ve (plut\u00f4t que de laisser les partis contr\u00f4ler les possibilit\u00e9s d\u2019intervention) et de retirer au premier ministre le pouvoir de nommer les hauts fonctionnaires du Parlement, tels le greffier de la Chambre des communes, qui dispose d\u2019un pouvoir consid\u00e9rable au sein de la Chambre, notamment quant \u00e0 l\u2019interpr\u00e9tation des r\u00e8gles, des pr\u00e9c\u00e9dents et des pratiques parlementaires.<\/p>\n

M. Chong propose \u00e9galement que les pr\u00e9sidents des comit\u00e9s parlementaires soient choisis par vote secret, ce qui r\u00e9duirait l\u2019influence du premier ministre et des chefs de parti sur le choix des personnes qui occupent ces fonctions. L\u2019ensemble de ces r\u00e9formes vise \u00e0 r\u00e9\u00e9quilibrer les rapports de force entre les chefs des partis et les d\u00e9put\u00e9s d\u2019arri\u00e8re-ban, afin de rendre le Parlement plus imputable.<\/p>\n

\"Mumilaaq<\/a>
La d\u00e9put\u00e9e n\u00e9o-d\u00e9mocrate Mumilaaq Qaqqaq passe devant l\u2019\u00e9difice de l\u2019Ouest de la Colline du Parlement lors d\u2019un rassemblement visant \u00e0 r\u00e9clamer une enqu\u00eate ind\u00e9pendante sur les crimes commis par le Canada contre les peuples autochtones, incluant ceux dans les pensionnats, \u00e0 Ottawa, le 31 juillet 2021. LA PRESSE CANADIENNE\/Justin Tang<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019application d\u2019une approche genr\u00e9e et intersectionnelle \u00e0 ces id\u00e9es soul\u00e8ve des questions sur les personnes qui en b\u00e9n\u00e9ficieraient le plus. La proposition de M.\u00a0Chong selon laquelle les d\u00e9put\u00e9s devraient chacun \u00ab\u2009attirer\u2009\u00bb l\u2019attention du pr\u00e9sident pour participer aux d\u00e9bats pourrait, par exemple, renforcer les comportements agressifs et masculinis\u00e9s d\u00e9crits plus haut. Les d\u00e9put\u00e9s qui ne sont pas en mesure de crier ou de gesticuler le plus fort dans le brouhaha de la chambre, y compris ceux qui vivent avec un handicap, pourraient \u00eatre d\u00e9savantag\u00e9s.<\/p>\n

Rien ne garantit non plus que la d\u00e9centralisation de l\u2019\u00e9lection des pr\u00e9sidents de commission au profit des d\u00e9put\u00e9s am\u00e9liorera la repr\u00e9sentation et la participation des femmes dans les commissions, en particulier dans les commissions de haut niveau. Au contraire, si elle est laiss\u00e9e aux mains des d\u00e9put\u00e9s, cette r\u00e9forme pourrait entra\u00eener une diminution de la repr\u00e9sentation des femmes.<\/p>\n

Des \u00e9tudes men\u00e9es au Royaume-Uni<\/a> et au Canada<\/a> sugg\u00e8rent qu\u2019une plus grande centralisation, sous la forme de quotas f\u00e9minins, est n\u00e9cessaire pour aider \u00e0 rompre avec le statu quo historique de l\u2019homme blanc au sein des comit\u00e9s parlementaires. Les nominations par le premier ministre de cabinets \u00e9quilibr\u00e9s et de femmes au S\u00e9nat ont cr\u00e9\u00e9 des pr\u00e9c\u00e9dents pour les quotas informels de femmes dans l\u2019ex\u00e9cutif et la chambre haute du Canada, la Chambre des communes \u00e9tant aujourd\u2019hui \u00e0 la tra\u00eene en mati\u00e8re de repr\u00e9sentativit\u00e9.<\/p>\n

Enfin, M.\u00a0Chong sugg\u00e8re que l\u2019\u00e9lection des pr\u00e9sidents conduira \u00e0 une plus grande coll\u00e9gialit\u00e9 entre les d\u00e9put\u00e9s, mais les d\u00e9put\u00e9s masculins b\u00e9n\u00e9ficient d\u00e9j\u00e0 de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e des jeux de coulisses<\/a>. Nous craignons que cette id\u00e9e n\u2019exacerbe la culture masculinis\u00e9e des politiciens qui se bousculent pour obtenir des postes cl\u00e9s, laissant les autres se contenter d\u2019observer la situation depuis les lignes de c\u00f4t\u00e9.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Le d\u00e9put\u00e9 conservateur Michael Chong se l\u00e8ve pendant la p\u00e9riode des questions \u00e0 la Chambre des communes, \u00e0 Ottawa, le 7 mars 2023. THE CANADIAN PRESS\/Justin Tang<\/figcaption><\/figure>\n

Une fa\u00e7on de garantir une participation plus inclusive aux activit\u00e9s de la Chambre serait de confier au pr\u00e9sident la responsabilit\u00e9 formelle de superviser la mise en \u0153uvre de l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes au sein de la Chambre. Par exemple, le pr\u00e9sident pourrait s\u2019efforcer d\u2019\u00e9tablir des quotas f\u00e9minins pour les pr\u00e9sidents de commissions et pour les membres des commissions les plus importantes.<\/p>\n

L\u2019infrastructure et le calendrier du Parlement ont \u00e9galement besoin d\u2019\u00eatre sensibilis\u00e9s \u00e0 la question de l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes. Le partage des t\u00e2ches et la fin des s\u00e9ances nocturnes seraient utiles, tandis qu\u2019il conviendrait d\u2019explorer une option hybride dans laquelle certains travaux parlementaires se d\u00e9rouleraient virtuellement. Il serait \u00e9galement utile d\u2019autoriser le vote par procuration pour les d\u00e9put\u00e9s absents en raison de leurs responsabilit\u00e9s familiales.<\/p>\n

Les choix du pr\u00e9sident<\/strong><\/h3>\n

Le pr\u00e9sident lui-m\u00eame a un r\u00f4le \u00e0 jouer, en contribuant \u00e0 faire respecter le d\u00e9corum parlementaire. Les femmes politiques, en particulier celles qui sont racis\u00e9es, ont signal\u00e9 que le chahut au cours des d\u00e9bats \u00e9tait parfois ax\u00e9 sur leur sexe, leur race et leur apparence<\/a>. Les propos et gestes sexistes, racistes et homophobes devraient \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s explicitement comme non parlementaires dans le R\u00e8glement de la Chambre.<\/p>\n

S\u2019attaquer \u00e0 la culture masculinis\u00e9e du Parlement demande une approche ferme et une tol\u00e9rance z\u00e9ro \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la violence et du harc\u00e8lement fond\u00e9s sur la race et le sexe. Malgr\u00e9 l\u2019adoption en 2015 d\u2019un code de conduite pour les d\u00e9put\u00e9s sur le harc\u00e8lement sexuel<\/a> et celle en 2021 d\u2019une politique sur la pr\u00e9vention du harc\u00e8lement et de la violence<\/a>, leur application n\u2019est pas totalement ind\u00e9pendante, laissant les d\u00e9cisions quant aux sanctions entre les mains des \u00e9lus. Au Royaume-Uni, un panel d\u2019experts ind\u00e9pendants<\/a> a \u00e9t\u00e9 mis en place en 2020 pour d\u00e9terminer les sanctions et les appels dans les cas d\u2019intimidation, de harc\u00e8lement et d\u2019inconduite sexuelle impliquant des d\u00e9put\u00e9s. Bien que le processus britannique comporte son lot de probl\u00e8mes, le Canada devrait s\u2019int\u00e9resser de pr\u00e8s \u00e0 cette approche afin d\u2019assurer un processus plus ind\u00e9pendant.<\/p>\n

Enfin, l\u2019objectif d\u2019avoir un Parlement inclusif ne peut \u00eatre atteint que si les d\u00e9cideurs embrassent un engagement de longue date en faveur de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes. Un audit parlementaire sensible \u00e0 la dimension de genre permettrait d\u2019analyser r\u00e9guli\u00e8rement le travail du Parlement dans son ensemble, y compris la participation des membres aux d\u00e9bats, \u00e0 la p\u00e9riode de questions, aux travaux des commissions et \u00e0 la s\u00e9lection des r\u00f4les cl\u00e9s au sein du corps l\u00e9gislatif, tel que les pr\u00e9sidences de commissions.<\/p>\n

En 1970, la Commission royale sur le statut de la femme au Canada<\/a> a demand\u00e9 que soit corrig\u00e9 le \u00ab\u2009d\u00e9s\u00e9quilibre actuel entre la participation des femmes et celle des hommes \u00e0 la vie publique\u2009\u00bb. Deux g\u00e9n\u00e9rations plus tard, de nombreuses l\u00e9gislatures canadiennes n\u2019ont toujours pas atteint le point d\u2019\u00e9quilibre, les femmes et les minorit\u00e9s demeurant sous-repr\u00e9sent\u00e9es en politique. R\u00e9former le Parlement canadien pour attirer et retenir des dirigeants plus diversifi\u00e9s enverrait un message fort au reste du pays et au monde entier : nos engagements en faveur de l\u2019\u00e9quit\u00e9 et de l\u2019inclusion commencent chez nous, d\u00e8s aujourd\u2019hui.<\/p>\n

Cet article fait partie du dossier sp\u00e9cial Pour un Meilleur Parlement<\/a><\/strong>.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(English version available\u00a0here) Au cours des premiers mois de l\u2019ann\u00e9e 2023, deux dirigeantes remarquables ont annonc\u00e9 leur d\u00e9part de la sc\u00e8ne politique : les premi\u00e8res ministres n\u00e9o-z\u00e9landaise et \u00e9cossaise, Jacinda Ardern et Nicola Sturgeon. 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