{"id":178149,"date":"2023-04-28T10:31:14","date_gmt":"2023-04-28T14:31:14","guid":{"rendered":"https:\/\/irpp-policy-options.local\/issues\/guerre-afghanistan-communication\/"},"modified":"2025-04-14T03:27:10","modified_gmt":"2025-04-14T07:27:10","slug":"guerre-afghanistan-communication","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/fr\/2023\/04\/guerre-afghanistan-communication\/","title":{"rendered":"La guerre en Afghanistan a \u00e9t\u00e9 une guerre de communication"},"content":{"rendered":"

(English version available here<\/a>)<\/em><\/p>\n

La guerre en Afghanistan a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des \u00e9v\u00e9nements majeurs qu\u2019a connus le Canada. Ce conflit a eu un impact important sur les politiques du gouvernement et, en particulier, sur les pratiques de l\u2019arm\u00e9e canadienne en mati\u00e8re de communication. Depuis principalement le d\u00e9but du XXe<\/sup> si\u00e8cle, les arm\u00e9es modernes cherchent toujours \u00e0 contr\u00f4ler les flux d\u2019information qui \u00e9manent du champ de bataille pour s\u2019assurer de la sup\u00e9riorit\u00e9 informationnelle et du soutien de l\u2019opinion publique. La planification des relations avec les m\u00e9dias s\u2019inscrit dans un cadre o\u00f9 la gestion de l\u2019information est une donn\u00e9e cruciale de la conduite de la guerre.<\/p>\n

Une premi\u00e8re exp\u00e9rience d\u2019int\u00e9gration des journalistes<\/strong><\/h3>\n

Au d\u00e9but du tout premier d\u00e9ploiement \u00e0 Kandahar durant l\u2019op\u00e9ration Apollo en 2002, quelques journalistes canadiens ont couvert les op\u00e9rations sp\u00e9ciales contre les combattants d\u2019Oussama Ben Laden dans les montagnes afghanes. La planification des affaires publiques \u00e9tait encore minimale et les relations entre les officiers qui en \u00e9taient responsables et les m\u00e9dias \u00e9taient en g\u00e9n\u00e9ral plut\u00f4t froides. Durant cette p\u00e9riode, c\u2019est la mort de quatre soldats canadiens \u00e0 la suite d\u2019un tir ami par un avion am\u00e9ricain qui a attir\u00e9 le plus l\u2019attention m\u00e9diatique. \u00c0 partir de ce moment, les salles de r\u00e9daction des m\u00e9dias canadiens ont commenc\u00e9 \u00e0 envoyer plus de correspondants dans la r\u00e9gion. Le premier contact entre l\u2019arm\u00e9e et les m\u00e9dias a \u00e9t\u00e9 donc un contact informel avec des r\u00e8gles improvis\u00e9es pour des visiteurs occasionnels.<\/p>\n

Avec le red\u00e9ploiement des troupes \u00e0 Kaboul en 2003 au d\u00e9but de l\u2019op\u00e9ration Ath\u00e9na, <\/em>l\u2019arm\u00e9e canadienne a mis en place un premier programme d\u2019int\u00e9gration des m\u00e9dias en septembre 2003. Un premier groupe de huit journalistes a \u00e9t\u00e9 accueilli au camp Julien. C\u2019est suite \u00e0 l\u2019exp\u00e9rience concluante de l\u2019embedding<\/em> (un journaliste int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 une unit\u00e9 militaire ou un quartier g\u00e9n\u00e9ral) par l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine en Irak en 2003 que la direction g\u00e9n\u00e9rale des affaires publiques au minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale a \u00e9mis une directive op\u00e9rationnelle en vue d\u2019int\u00e9grer des journalistes sur le terrain, avec les soldats canadiens.<\/p>\n

Cette directive, qui constitue la premi\u00e8re exp\u00e9rimentation de la formule de l\u2019int\u00e9gration avec l\u2019accr\u00e9ditation formelle des m\u00e9dias pour la dur\u00e9e du s\u00e9jour, a \u00e9t\u00e9 la formalisation d\u2019une politique publique par la planification op\u00e9rationnelle de la communication. Durant cette p\u00e9riode, les relations entre l\u2019arm\u00e9e et les m\u00e9dias \u00e9taient en g\u00e9n\u00e9ral cordiales, malgr\u00e9 quelques irritants de part et d\u2019autre, notamment durant la couverture de certaines op\u00e9rations multinationales o\u00f9 les m\u00e9dias ont \u00e9t\u00e9 exclus.<\/p>\n

La d\u00e9cision du gouvernement canadien de participer \u00e0 une mission de combat en 2006 a \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion de raffermir la politique de communication et de relancer le programme d\u2019int\u00e9gration m\u00e9diatique. Certains commandants avaient encore des r\u00e9serves sur la pr\u00e9sence des m\u00e9dias, mais le Commandement de la force exp\u00e9ditionnaire canadienne (COMFEC) est all\u00e9 de l\u2019avant avec une nouvelle directive d\u2019affaires publiques et a commis des ressources en cons\u00e9quence sur le terrain. Nous avons alors assist\u00e9 \u00e0 la consolidation institutionnelle et op\u00e9rationnelle du programme des m\u00e9dias int\u00e9gr\u00e9s avec de nouvelles lignes directrices et de nouvelles r\u00e8gles (ground rules<\/em>).<\/p>\n

Pour les m\u00e9dias canadiens, le red\u00e9ploiement des troupes canadiennes \u00e0 Kandahar, au sud de l\u2019Afghanistan, dans le sanctuaire des talibans, a suscit\u00e9 un vif int\u00e9r\u00eat. Ils ont couvert en grand nombre la grande offensive contre les talibans dans la r\u00e9gion du Panjwai lors de l\u2019op\u00e9ration Medusa et ont habituellement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un bel accueil. La collaboration entre les journalistes et les officiers d\u2019affaires publiques pendant l\u2019op\u00e9ration Medusa a \u00e9t\u00e9 globalement consid\u00e9r\u00e9e comme un succ\u00e8s.<\/p>\n

De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le programme d\u2019int\u00e9gration canadien \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9 comme tr\u00e8s accessible et tr\u00e8s flexible dans son fonctionnement. Les journalistes appr\u00e9ciaient entre autres le fait de ne pas \u00eatre contraints de couvrir uniquement l\u2019aspect militaire et de pouvoir sortir de la base militaire et d\u2019y revenir par la suite, ce que les Am\u00e9ricains ne permettaient pas \u00e0 leurs correspondants int\u00e9gr\u00e9s.<\/p>\n

Les dangers du journalisme de guerre<\/strong><\/h3>\n

En ao\u00fbt 2007, un incident qui a impliqu\u00e9 une \u00e9quipe de Radio-Canada sur la colline de Ghundy Ghar a provoqu\u00e9 une crise dans le programme d\u2019int\u00e9gration. Un blind\u00e9 a saut\u00e9 sur une bombe artisanale. Deux soldats canadiens et un interpr\u00e8te afghan ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s. Un cam\u00e9raman de Radio-Canada a \u00e9t\u00e9 gravement bless\u00e9 et sa jambe droite a d\u00fb \u00eatre amput\u00e9e.<\/p>\n

Cet incident a cr\u00e9\u00e9 une grande commotion \u00e0 Kandahar. Un seul r\u00e9seau francophone avait \u00e9t\u00e9 invit\u00e9, et les m\u00e9dias anglophones ont d\u00e9nonc\u00e9 ce qu\u2019ils ont qualifi\u00e9 de favoritisme. Apr\u00e8s l\u2019incident, les journalistes int\u00e9gr\u00e9s ont viol\u00e9 le protocole qui exige d\u2019attendre la notification des plus proches parents des victimes avant de communiquer avec leurs propres familles. Le service des affaires publiques a connu \u00e0 ce moment-l\u00e0 sa p\u00e9riode la plus difficile de gestion interne et de relations avec les m\u00e9dias. Pour les salles de r\u00e9daction, cet incident a \u00e9t\u00e9 le premier s\u00e9rieux rappel de la n\u00e9cessit\u00e9 de prendre en compte les risques du journalisme de guerre.<\/p>\n

\u00c0 partir de l\u2019ann\u00e9e 2007 jusqu\u2019\u00e0 la fin de la mission de combat en 2011, plusieurs d\u00e9fis sont venus jeter un peu de sable dans l\u2019engrenage des relations entre l\u2019arm\u00e9e et les m\u00e9dias. Le d\u00e9but de la gu\u00e9rilla talibane a constitu\u00e9 un \u00e9norme d\u00e9fi pour les forces de l\u2019OTAN et provoqu\u00e9 une augmentation significative du nombre de soldats canadiens bless\u00e9s et tu\u00e9s. La guerre des bombes artisanales a eu des cons\u00e9quences sur les sorties des journalistes, avec l\u2019accroissement du danger sur les routes infest\u00e9es d\u2019engins explosifs et dans un contexte o\u00f9 l\u2019arm\u00e9e ne pouvait pas offrir un moyen de transport plus s\u00e9curitaire. Plusieurs journalistes ont subi le choc des explosions de mines. Michelle Lang, du Calgary Herald<\/em>, a \u00e9t\u00e9 n\u00e9anmoins la seule journaliste tu\u00e9e durant toute la guerre en Afghanistan.<\/p>\n

Le pool m\u00e9diatique<\/strong><\/h3>\n

Ce contexte d\u00e9l\u00e9t\u00e8re a co\u00efncid\u00e9 avec la mise en place d\u2019un pool cr\u00e9\u00e9 par les quatre grands r\u00e9seaux de t\u00e9l\u00e9vision canadiens (CBC, Radio-Canada, CTV et Global). La d\u00e9cision de leurs patrons \u00e9tait principalement motiv\u00e9e par la volont\u00e9 de minimiser les co\u00fbts de la couverture dans un conflit qui commen\u00e7ait \u00e0 s\u2019\u00e9tirer dans le temps. Cette d\u00e9cision de r\u00e9duire la couverture m\u00e9diatique traduisait aussi une certaine fatigue m\u00e9diatique avec une impression de r\u00e9p\u00e9titivit\u00e9 des nouvelles de guerre.<\/p>\n

L\u2019arm\u00e9e canadienne, qui avait jusque-l\u00e0 b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une couverture m\u00e9diatique soutenue et en g\u00e9n\u00e9ral d\u2019une bonne visibilit\u00e9 au pays, s\u2019est naturellement inqui\u00e9t\u00e9e de la baisse de la couverture et a tent\u00e9 de rehausser la pr\u00e9sence journalistique en offrant aux m\u00e9dias et aux leaders d\u2019opinion du transport militaire vers l\u2019Afghanistan.<\/p>\n

Tout au long du conflit, l\u2019arm\u00e9e canadienne a men\u00e9 une guerre de l\u2019information dont les principaux relais \u00e9taient les commandants et d\u2019autres agents militaires et civils avec l\u2019appui du service des affaires publiques. Les journalistes int\u00e9gr\u00e9s ont largement couvert les chouras<\/em>, des rencontres entre les responsables militaires et les leaders locaux dont l\u2019OTAN essayait d\u2019obtenir le soutien dans sa guerre de contre-insurrection contre les talibans.<\/p>\n

Les m\u00e9dias ont \u00e9voqu\u00e9 une \u00ab\u2009guerre des c\u0153urs et des esprits\u2009\u00bb o\u00f9 l\u2019arm\u00e9e canadienne cherchait \u00e0 montrer ses r\u00e9alisations (routes, \u00e9coles, barrages, etc.). C\u2019est le cas du fameux \u00ab\u2009village mod\u00e8le\u2009\u00bb de Deh-E-Bah<\/a>, o\u00f9 les journalistes ont \u00e9t\u00e9 convi\u00e9s \u00e0 vanter les m\u00e9rites de la strat\u00e9gie de la \u00ab\u2009tache d\u2019huile\u2009\u00bb<\/a> dans le district de Dand. Certes, la campagne de relations publiques pilot\u00e9e par le gouvernement Harper et destin\u00e9e \u00e0 mousser les projets de d\u00e9veloppement et de reconstruction a eu certains effets positifs, mais l\u2019int\u00e9r\u00eat des m\u00e9dias int\u00e9gr\u00e9s a \u00e9t\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralement port\u00e9 davantage sur les op\u00e9rations militaires et les aspects de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Une guerre de communication<\/strong><\/h3>\n

Les officiers d\u2019affaires publiques et les commandants ont fortement critiqu\u00e9 le ph\u00e9nom\u00e8ne qu\u2019on a appel\u00e9 death watch<\/em> (veill\u00e9e fun\u00e8bre) en r\u00e9f\u00e9rence aux journalistes qui anticipaient la mort des soldats et refusaient alors les offres de sortie pour effectuer des reportages sur le terrain, de peur de ne pas \u00eatre disponibles pour couvrir la mort d\u2019un soldat et la c\u00e9r\u00e9monie qui s\u2019en suit. Le ph\u00e9nom\u00e8ne avait \u00e9t\u00e9 observ\u00e9 d\u00e8s 2006 avec l\u2019augmentation de nombre de d\u00e9c\u00e8s des soldats. L\u2019arriv\u00e9e du pool a accentu\u00e9 le probl\u00e8me, avec une seule \u00e9quipe de t\u00e9l\u00e9vision pour les quatre r\u00e9seaux. Pour les m\u00e9dias, la mort d\u2019un soldat est un symbole fort du sacrifice national, et couvrir la c\u00e9r\u00e9monie d\u2019adieux est devenu un rituel t\u00e9l\u00e9visuel. Les journalistes des m\u00e9dias \u00e9crits qui n\u2019ont pas n\u00e9cessairement besoin d\u2019images ont moins particip\u00e9 \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne.<\/p>\n

La guerre en Afghanistan a \u00e9t\u00e9 une guerre de communication. Communiquer la guerre signifie mettre en \u0153uvre une politique publique soutenue par des pratiques qui visent \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer et \u00e0 canaliser des discours et des repr\u00e9sentations \u00e0 des publics cibl\u00e9s. La mobilisation des ressources d\u2019affaires publiques et la mise en place du programme des m\u00e9dias int\u00e9gr\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 des \u00e9l\u00e9ments d\u2019un plus large dispositif informationnel gouvernemental destin\u00e9 \u00e0 rendre visibles les op\u00e9rations militaires et l\u2019action gouvernementale, tout en essayant autant que possible \u00e0 rendre invisible tout \u00e9l\u00e9ment susceptible de g\u00e9n\u00e9rer la publicit\u00e9 n\u00e9gative.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/em><\/p>\n

Cet article offre un condens\u00e9 d\u2019un ouvrage intitul\u00e9 <\/em>Communiquer la \u00ab\u2009mission\u2009\u00bb. L\u2019arm\u00e9e canadienne et les m\u00e9dias int\u00e9gr\u00e9s en Afghanistan<\/em><\/a> qui a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 en 2022 par les Presses de l\u2019Universit\u00e9 du Qu\u00e9bec et disponible en libre acc\u00e8s.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(English version available here) La guerre en Afghanistan a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des \u00e9v\u00e9nements majeurs qu\u2019a connus le Canada. Ce conflit a eu un impact important sur les politiques du gouvernement et, en particulier, sur les pratiques de l\u2019arm\u00e9e canadienne en mati\u00e8re de communication. 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