{"id":180502,"date":"2024-01-30T11:30:44","date_gmt":"2024-01-30T16:30:44","guid":{"rendered":"https:\/\/irpp-policy-options.local\/issues\/taxe-carbone-atlantique\/"},"modified":"2025-04-14T03:27:43","modified_gmt":"2025-04-14T07:27:43","slug":"taxe-carbone-atlantique","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/fr\/2024\/01\/taxe-carbone-atlantique\/","title":{"rendered":"Pourquoi la taxe carbone co\u00fbte souvent plus cher dans le Canada atlantique"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>(English version available <a href=\"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/magazines\/january-2024\/carbon-tax-pricing-calculations\/\">here<\/a>)<\/em><\/p>\n<p>Depuis la conf\u00e9rence des <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/fr\/a-propos-des-ndcs\/l-accord-de-paris\">Nations unies<\/a> sur le climat qui s\u2019est tenue \u00e0 Paris en 2015, le premier ministre Justin Trudeau s\u2019en est fermement tenu \u00e0 ses <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/environnement-changement-climatique\/nouvelles\/2015\/12\/le-canada-a-la-21-sup-e-\/sup-nbsp-conference-des-parties.html\">politiques climatiques<\/a>.<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9t\u00e9 dernier, le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral de tarification du carbone \u00e9tait en place dans toutes les provinces et tous les territoires, \u00e0 l\u2019exception de la Colombie-Britannique, du Qu\u00e9bec et des Territoires du Nord-Ouest, qui disposent de <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/environnement-changement-climatique\/services\/changements-climatiques\/fonctionnement-tarification-pollution.html\">leur propre syst\u00e8me<\/a> de tarification du carbone approuv\u00e9 par Ottawa. La taxe carbone &#8211; le <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/ministere-finances\/nouvelles\/2021\/12\/taux-de-redevance-sur-les-combustibles-dans-les-provinces-et-les-territoires-assujettis-de-2023-a-2030.html\">prix f\u00e9d\u00e9ral du carburant<\/a> &#8211; s\u2019appliquait \u00e0 toutes les sources d\u2019\u00e9nergie \u00e0 forte intensit\u00e9 de carbone, telles que l\u2019essence, le gaz naturel et le mazout de chauffage.<\/p>\n<p>Le syst\u00e8me de tarification f\u00e9d\u00e9ral a chang\u00e9 \u00e0 la fin du mois d\u2019octobre 2023, lorsque le premier ministre a annonc\u00e9 que la taxe carbone sur le mazout de chauffage r\u00e9sidentiel serait <a href=\"https:\/\/www.lapresse.ca\/actualites\/environnement\/2023-10-26\/ottawa-suspend-la-tarification-du-carbone-pour-le-mazout-de-chauffage.php\">suspendue<\/a>\u00a0 pour les trois prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n<p>Cette mesure devrait profiter principalement aux quelque 20 % de m\u00e9nages du Canada atlantique qui paient la taxe carbone sur le mazout de chauffage (figure 1).<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_bd01b87a-c3d3-4d0b-9642-8d7880cc4cda\" title=\"FR 2024-01 Hughes fig1\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?91e\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Cette annonce a suscit\u00e9 des objections rapides de la part des Canadiens d\u2019autres provinces, notamment l\u2019Ontario, le Manitoba, la Saskatchewan et l\u2019Alberta, o\u00f9 le gaz naturel est utilis\u00e9 pour chauffer la plupart des habitations. La taxe carbone s\u2019appliquant au gaz naturel, les Canadiens de ces provinces soutiennent qu\u2019ils devraient b\u00e9n\u00e9ficier du <a href=\"https:\/\/ici.radio-canada.ca\/nouvelle\/2022153\/chauffage-maison-impot-exemption\">m\u00eame avantage<\/a>.<\/p>\n<p>C\u2019est compr\u00e9hensible, mais ce n\u2019est pas aussi simple que cela.<\/p>\n<p>La taxe carbone est d\u00e9j\u00e0 structurellement injuste. En raison de son mode de calcul, les m\u00e9nages qui utilisent des sources d\u2019\u00e9nergie \u00e0 forte intensit\u00e9 d\u2019\u00e9missions paient <a href=\"https:\/\/www.halifaxexaminer.ca\/commentary\/the-effect-of-the-heating-oil-carve-out-in-nova-scotia\/\">beaucoup plus cher<\/a>. Il existe des moyens de corriger cette injustice. Mais tout d\u2019abord, en quoi la taxe n\u2019est-elle pas \u00e9quitable ? Une comparaison entre les m\u00e9nages utilisant du mazout et du gaz naturel montre le probl\u00e8me.<\/p>\n<blockquote><p><a href=\"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/fr\/magazines\/september-2023\/abordabilite-politiques-climatiques\/\">Les gouvernements doivent rendre les politiques climatiques abordables<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/magazines\/december-2023\/energy-new-deal\/\">A new deal for energy affordability and net-zero emissions<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/magazines\/january-2019\/canadas-carbon-pricing-systems-already-need-a-redesign\/\">Canada\u2019s carbon pricing systems already need a redesign<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/magazines\/january-2023\/home-decarbonization-requires-tailored-policies\/\">Home decarbonization requires tailored policies<\/a><\/p><\/blockquote>\n<h3><strong>Mazout de chauffage. Gaz naturel. Quelle est la diff\u00e9rence?<\/strong><\/h3>\n<p>Le mazout de chauffage et le gaz naturel sont des combustibles \u00e0 base de carbone. Lorsqu\u2019ils br\u00fblent, ils d\u00e9gagent de la chaleur et des gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n<p>Un litre de <a href=\"https:\/\/apps.cer-rec.gc.ca\/Conversion\/conversion-tables.aspx?GoCTemplateCulture=en-CA#2-5\">mazout<\/a> et un m\u00e8tre cube de <a href=\"https:\/\/apps.cer-rec.gc.ca\/Conversion\/conversion-tables.aspx?GoCTemplateCulture=en-CA#2-3\">gaz naturel<\/a> contiennent tous deux environ 0,037 gigajoule d\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n<p>Cependant, il existe une diff\u00e9rence significative dans l\u2019intensit\u00e9 de leurs \u00e9missions, c\u2019est-\u00e0-dire les gaz \u00e0 effet de serre \u00e9mis lors de la consommation d\u2019un combustible.<\/p>\n<p>Un litre de mazout \u00e9met entre 40 et 43 % plus de gaz \u00e0 effet de serre qu\u2019un m\u00e8tre cube de gaz naturel.<\/p>\n<p>L\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions du mazout de chauffage (mazout l\u00e9ger) est d\u2019environ <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/en\/environment-climate-change\/services\/climate-change\/pricing-pollution-how-it-will-work\/output-based-pricing-system\/federal-greenhouse-gas-offset-system\/emission-factors-reference-values.html#table_4\">2,75 kilogrammes de CO<sub>2<\/sub>e<\/a> (\u00e9quivalent en dioxyde de carbone, un m\u00e9lange de gaz \u00e0 effet de serre) par litre.<\/p>\n<p>L\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions d\u2019un m\u00e8tre cube de gaz naturel varie d\u2019environ <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/en\/environment-climate-change\/services\/climate-change\/pricing-pollution-how-it-will-work\/output-based-pricing-system\/federal-greenhouse-gas-offset-system\/emission-factors-reference-values.html#table_1\">1,92 kilogramme de CO<sub>2<\/sub>e<\/a> en Ontario, au Manitoba et en Saskatchewan et d&rsquo;environ 1,96 <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/en\/environment-climate-change\/services\/climate-change\/pricing-pollution-how-it-will-work\/output-based-pricing-system\/federal-greenhouse-gas-offset-system\/emission-factors-reference-values.html#table_1\">kilogrammes de CO<sub>2<\/sub>e<\/a> en Alberta.<\/p>\n<p>La diff\u00e9rence d\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions signifie qu\u2019un r\u00e9sident ou un propri\u00e9taire d\u2019un b\u00e2timent chauff\u00e9 au mazout paie une taxe carbone plus \u00e9lev\u00e9e qu\u2019un r\u00e9sident ou un propri\u00e9taire d\u2019un b\u00e2timent chauff\u00e9 au gaz naturel pour les m\u00eames besoins en chauffage.<\/p>\n<h3><strong>Le chauffage int\u00e9rieur<\/strong><\/h3>\n<p>L\u2019\u00e9nergie n\u00e9cessaire pour chauffer une maison au Canada varie \u00e9galement beaucoup en fonction des conditions climatiques, comme le montre la figure 2.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_cb51e76e-e439-46a7-add7-af40adfe0644\" title=\"FR 2024-01 Hughes fig2\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?dSJ\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Par exemple, il faut moins d\u2019\u00e9nergie pour chauffer une maison en Nouvelle-\u00c9cosse qu\u2019une maison de taille similaire en Alberta : en moyenne 0,410 gigajoule\/m<sup>2<\/sup> en Nouvelle-\u00c9cosse contre 0,585 gigajoule\/m<sup>2<\/sup> en Alberta. Les \u00e9missions totales d\u00e9pendent de la taille de la maison, de l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019appareil de chauffage et du type d\u2019\u00e9nergie utilis\u00e9.<\/p>\n<p>(L\u2019efficacit\u00e9 des chaudi\u00e8res d\u00e9passe le cadre de cette analyse, mais il suffit de dire que <a href=\"https:\/\/oee.nrcan.gc.ca\/organisme\/statistiques\/bnce\/apd\/showTable.cfm?type=CP&amp;sector=res&amp;juris=ab&amp;rn=26&amp;year=2020&amp;page=3\">les chaudi\u00e8res au gaz naturel<\/a> dont l\u2019efficacit\u00e9 est de 80 \u00e0 90 % sont meilleures que les chaudi\u00e8res au mazout dont l\u2019efficacit\u00e9 est de 78 % et qui sont utilis\u00e9es dans la plupart des <a href=\"https:\/\/oee.nrcan.gc.ca\/organisme\/statistiques\/bnce\/apd\/showTable.cfm?type=CP&amp;sector=res&amp;juris=atl&amp;rn=26&amp;year=2020&amp;page=3\">provinces de l\u2019Atlantique<\/a>).<\/p>\n<p>Par exemple, une maison de 2000 pieds carr\u00e9s en Nouvelle-\u00c9cosse n\u00e9cessiterait 76,2 gigajoules pour le chauffage. L\u2019utilisation de mazout entra\u00eenerait la production de 5,7 tonnes de CO<sub>2<\/sub>. La m\u00eame maison en Alberta n\u00e9cessiterait beaucoup plus d\u2019\u00e9nergie pour le chauffage, soit 108,7 gigajoules. Cependant, en utilisant le gaz naturel, elle produirait les m\u00eames 5,7 tonnes de CO<sub>2<\/sub>.<\/p>\n<p>\u00c9tant donn\u00e9 que le prix de la tonne de CO<sub>2<\/sub> au Canada est de 65 dollars cette ann\u00e9e, les deux maisons paieraient environ 370 dollars de taxe carbone pour le chauffage des locaux.<\/p>\n<h3><strong>Chauffage \u00e0 l\u2019eau chaude<\/strong><\/h3>\n<p>Le chauffage \u00e0 l\u2019eau chaude est le deuxi\u00e8me poste de consommation d\u2019\u00e9nergie dans le secteur r\u00e9sidentiel. Cette consommation varie aussi selon les provinces, comme le montre la figure 3.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_18c5b6c3-ad77-43e3-a7ad-1ac640d78fb0\" title=\"FR 2024-01 Hughes fig3\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?GOZ\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>La diff\u00e9rence d\u2019intensit\u00e9 des \u00e9missions du mazout et du gaz naturel est \u00e9vidente lorsqu\u2019on compare la taxe sur le carbone pay\u00e9e par les m\u00e9nages pour le chauffage de l\u2019eau.<\/p>\n<p>Par exemple, un m\u00e9nage du Nouveau-Brunswick utilisant du mazout et ayant besoin de 11,2 gigajoules d\u2019\u00e9nergie produirait environ 840 kilogrammes de CO<sub>2<\/sub>e, ce qui est l\u00e9g\u00e8rement sup\u00e9rieur aux 834 kilogrammes produits par un m\u00e9nage de l\u2019Ontario utilisant du gaz naturel et ayant besoin de 16,2 gigajoules d\u2019\u00e9nergie, soit pr\u00e8s de 50 % de plus.<\/p>\n<p>Bien que le m\u00e9nage ontarien consomme plus d\u2019\u00e9nergie, l\u2019intensit\u00e9 moindre des \u00e9missions du gaz naturel signifie qu\u2019il paierait \u00e0 peu pr\u00e8s la m\u00eame taxe sur le carbone que le m\u00e9nage n\u00e9o-brunswickois, soit un peu plus de 54 $.<\/p>\n<h3><strong>Le syst\u00e8me de tarification du carbone<\/strong><\/h3>\n<p>Le syst\u00e8me de tarification des carburants du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral se compose de deux parties : la taxe carbone et les remises f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n<p>La taxe carbone &#8211; une <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/ministere-finances\/nouvelles\/2021\/12\/taux-de-redevance-sur-les-combustibles-dans-les-provinces-et-les-territoires-assujettis-de-2023-a-2030.html\">taxe sur les carburants<\/a> &#8211; s\u2019applique \u00e0 toutes les sources d\u2019\u00e9nergie \u00e0 forte intensit\u00e9 de carbone. Elle s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 65 dollars par tonne jusqu\u2019au 1er avril prochain, date \u00e0 laquelle elle passera \u00e0 80 dollars par tonne.<\/p>\n<p>Le <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/agence-revenu\/services\/prestations-enfants-familles\/paiement-cai.html\">Paiement de l\u2019incitatif \u00e0 agir pour le climat<\/a> (PIAC) est destin\u00e9 \u00e0 \u00e9galer ou \u00e0 d\u00e9passer le total des taxes sur le carbone qu\u2019un m\u00e9nage paierait sur les \u00e9missions provenant du chauffage int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019eau, de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et des transports personnels. Il est vers\u00e9 trimestriellement et vise \u00e0 couvrir les taxes sur le carbone pour les trois mois \u00e0 venir.<\/p>\n<p>Le paiement incitatif, tout comme les exigences \u00e9nerg\u00e9tiques r\u00e9sidentielles, varie en fonction de la province, de la taille de la famille et du lieu de r\u00e9sidence. Un m\u00e9nage rural re\u00e7oit actuellement 10 % de plus qu\u2019un m\u00e9nage urbain.<\/p>\n<p>La figure 4 montre le montant annuel de la prime urbaine pour une famille vivant dans les huit provinces qui paient la taxe f\u00e9d\u00e9rale sur les carburants.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_2941014e-d7e1-4020-b110-a0653ff9e985\" title=\"FR 2024-01 Hughes fig4\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?VpU\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Une famille de quatre personnes vivant en Alberta re\u00e7oit pr\u00e8s de 600 dollars de plus qu\u2019une famille de quatre personnes vivant \u00e0 l\u2019\u00cele-du-Prince-\u00c9douard et 800 dollars de plus qu\u2019une famille vivant au Nouveau-Brunswick.<\/p>\n<p>Le paiement incitatif est destin\u00e9 \u00e0 couvrir les d\u00e9penses d\u2019un m\u00e9nage li\u00e9es \u00e0 la taxe sur le carbone. Le pourcentage du PIAC n\u00e9cessaire pour couvrir la taxe sur le carbone d\u2019une famille de quatre personnes pour le chauffage int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019eau varie selon la province et la taille de la maison, comme le montre la figure 5.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_b911f65e-0255-402b-a8a4-2ef219d1b5b2\" title=\"FR 2024-01 Hughes fig5\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?yZI\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Si la famille vit dans l\u2019une des provinces de l\u2019Atlantique et utilise du mazout pour le chauffage int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019eau, un pourcentage plus important de son PIAC sera utilis\u00e9 pour compenser sa taxe carbone sur le chauffage qu\u2019une famille vivant dans les autres provinces et utilisant du gaz naturel.<\/p>\n<p>Par cons\u00e9quent, une plus petite partie du paiement incitatif sera disponible pour couvrir le co\u00fbt de la taxe carbone du m\u00e9nage sur le transport et l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Il est donc possible que les m\u00e9nages soient appauvris \u00e0 cause de la taxe.<\/p>\n<h3><strong>Corriger le syst\u00e8me de tarification du carbone<\/strong><\/h3>\n<p>Comme l\u2019a d\u00e9montr\u00e9 la d\u00e9cision du premier ministre de supprimer la taxe carbone sur le mazout, le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral de tarification du carbone <a href=\"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/magazines\/january-2019\/canadas-carbon-pricing-systems-already-need-a-redesign\/\">ne tient pas compte<\/a> des diff\u00e9rents types de syst\u00e8mes de chauffage int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019eau chaude des m\u00e9nages, du type d\u2019\u00e9nergie utilis\u00e9e et de leur niveau de consommation d\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n<p>Cette lacune pourrait \u00eatre combl\u00e9e en faisant d\u00e9pendre le paiement incitatif de ces diff\u00e9rences ou en d\u00e9veloppant un syst\u00e8me de paiement pour compenser les co\u00fbts suppl\u00e9mentaires de la taxe carbone pour un m\u00e9nage. Un tel programme pourrait compl\u00e9ter les programmes provinciaux d\u2019aide \u00e0 l\u2019\u00e9nergie existants.<\/p>\n<p>Une autre approche pourrait \u00eatre bas\u00e9e sur les revenus, les m\u00e9nages \u00e0 revenus faibles et moyens recevant un paiement incitatif plus \u00e9lev\u00e9 que les m\u00e9nages \u00e0 revenus \u00e9lev\u00e9s. C\u2019est l\u2019approche adopt\u00e9e en <a href=\"https:\/\/www2.gov.bc.ca\/gov\/content\/taxes\/income-taxes\/personal\/credits\/climate-action\">Colombie-Britannique<\/a>.<\/p>\n<p>Cela prot\u00e9gerait les m\u00e9nages \u00e0 revenus faibles et mod\u00e9r\u00e9s de la taxe carbone et encouragerait les m\u00e9nages \u00e0 revenus \u00e9lev\u00e9s \u00e0 r\u00e9duire leurs \u00e9missions en achetant, par exemple, un v\u00e9hicule \u00e9lectrique ou une pompe \u00e0 chaleur.<\/p>\n<p>Une telle approche serait dans l\u2019esprit de l\u2019objectif du programme de tarification du carbone du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, notamment \u00ab\u00a0la reconnaissance du co\u00fbt de la pollution et la <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/environnement-changement-climatique\/services\/changements-climatiques\/fonctionnement-tarification-pollution\/mesures-pour-mettre-un-prix-sur-carbone.html\">prise en compte de ces co\u00fbts<\/a> dans les d\u00e9cisions quotidiennes\u00a0\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(English version available here) Depuis la conf\u00e9rence des Nations unies sur le climat qui s\u2019est tenue \u00e0 Paris en 2015, le premier ministre Justin Trudeau s\u2019en est fermement tenu \u00e0 ses politiques climatiques. 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