Lorsqu\u2019elle s\u2019est d\u00e9clar\u00e9e dans la ville de Wuhan en Chine en d\u00e9cembre 2019, personne ne pouvait imaginer que la maladie \u00e0 coronavirus allait se propager si rapidement dans le monde entier au point de devenir une crise sanitaire mondiale. Elle a impos\u00e9 des choix qui ont d\u00e9montr\u00e9 l\u2019impr\u00e9paration des \u00c9tats et ont amen\u00e9 une prise de conscience des limites objectives des syst\u00e8mes sanitaires. La pand\u00e9mie a ceci de singulier que m\u00eame les pays les plus prosp\u00e8res qui sont dot\u00e9s de syst\u00e8mes de sant\u00e9 performants payent un lourd tribut en termes de pertes de vies, d\u2019engorgement des h\u00f4pitaux et d\u2019\u00e9puisement des professionnels qui combattent la maladie.<\/p>\n
Alors que les pays d\u00e9velopp\u00e9s ont d\u00e9clar\u00e9 \u00eatre en \u00ab\u00a0situation de guerre\u00a0\u00bb contre la pand\u00e9mie et d\u00e9ploient des moyens financiers colossaux pour la combattre, on peut penser qu\u2019il est malvenu de demander (ou de s\u2019attendre \u00e0) une quelconque solidarit\u00e9 de leur part envers des pays en d\u00e9veloppement. Or ces derniers ne disposent pas d\u2019un syst\u00e8me universel de sant\u00e9 publique ni de ressources financi\u00e8res pour compenser les pertes \u00e9conomiques engendr\u00e9es par la crise sanitaire. De plus, leurs syst\u00e8mes de sant\u00e9 peu d\u00e9velopp\u00e9s (ou inexistants) sont d\u00e9j\u00e0 paralys\u00e9s par d\u2019autres maladies, comme le paludisme et la rougeole, sans parler d\u2019autres maladies chroniques.<\/p>\n
L\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019un soutien \u00e0 l\u2019Afrique <\/strong><\/p>\n M\u00eame si l\u2019Afrique a \u00e9t\u00e9 tardivement touch\u00e9e par la pand\u00e9mie, 47 \u00c9tats sur les 54 que compte le continent ont enregistr\u00e9 des cas de COVID-19. Le Centre africain de contr\u00f4le et de pr\u00e9vention des maladies (CDC Afrique), agence sp\u00e9cialis\u00e9e de l\u2019Union africaine, rapporte 16 640 cas confirm\u00e9s et 878 d\u00e9c\u00e8s<\/a> pour l\u2019ensemble du continent en date du 15 avril 2020. Les pays les plus gravement touch\u00e9s sont l’Afrique du Sud, l’\u00c9gypte et l’Alg\u00e9rie. Il faut garder en t\u00eate qu\u2019on sous-estime globalement la situation en raison des faibles capacit\u00e9s de beaucoup de pays \u00e0 r\u00e9aliser les tests.<\/p>\n Les r\u00e9actions rapides des \u00c9tats pour fermer leurs fronti\u00e8res, confiner les populations et r\u00e9aliser des campagnes de sensibilisation sont un r\u00e9v\u00e9lateur des craintes suscit\u00e9es par une propagation fulgurante de la COVID-19 sur le continent. Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU Ant\u00f3nio Guterres pr\u00e9dit une h\u00e9catombe pour le continent africain\u00a0; il affirme qu\u2019il risque d\u2019y avoir des millions de morts du coronavirus<\/a> s\u2019il n\u2019y a pas une action coordonn\u00e9e internationale. Il estime qu\u2019un investissement de 3 000 milliards de dollars serait n\u00e9cessaire pour \u00e9viter la propagation sans limites de l’\u00e9pid\u00e9mie. Cette d\u00e9claration sur fond de catastrophisme, qui a r\u00e9volt\u00e9e bon nombre d\u2019Africains (qui la trouvaient \u00e0 la fois exag\u00e9r\u00e9e et stigmatisante), vient en \u00e9cho \u00e0 l\u2019alarme donn\u00e9e par le directeur de l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9 (OMS) Tedros Adhanom Ghebreyesus, qui appelle les gouvernements africains \u00e0 \u00ab\u00a0se r\u00e9veiller \u00bb face \u00e0\u00a0la pand\u00e9mie<\/a> et \u00e0 prendre des mesures \u00e9nergiques pour \u00e9viter des drames humains d\u2019une ampleur sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n Mais que faire dans des pays o\u00f9 la survie quotidienne rel\u00e8ve du miracle pour de larges proportions des populations tant urbaines que rurales\u00a0? Comment agir dans un contexte de sous-\u00e9quipement sanitaire de certains pays de l\u2019Afrique subsaharienne, qui ne comptent que 1 m\u00e9decin pour 10\u00a0000 habitants<\/a> contre 24 m\u00e9decins pour 10 000 au Canada<\/a>, et qui vivent des drames g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par les conflits et des catastrophes li\u00e9es aux changements climatiques\u00a0? Comment mettre en \u0153uvre des mesures de confinement pour des populations majoritairement cantonn\u00e9es dans une \u00e9conomie de d\u00e9brouille qui les oblige \u00e0 se d\u00e9placer quotidiennement pour assurer leurs besoins de base \u2015 notamment se nourrir \u2015, si bien qu\u2019elles se trouvent devant une seule alternative\u00a0: le coronavirus ou la famine\u00a0?<\/p>\n Le continent africain ne peut \u00eatre laiss\u00e9 seul \u00e0 son sort. C\u2019est m\u00eame dans ce contexte de crise g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e que la solidarit\u00e9 internationale et des r\u00e9ponses coordonn\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale sont encore plus imp\u00e9ratives.<\/p><\/blockquote>\n Le continent africain ne peut \u00eatre laiss\u00e9 seul \u00e0 son sort. C\u2019est m\u00eame dans ce contexte de crise g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e que la solidarit\u00e9 internationale et des r\u00e9ponses coordonn\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale sont encore plus imp\u00e9ratives. Le premier ministre Justin Trudeau\u00a0l\u2019a soulign\u00e9 \u00e0 la r\u00e9union du G7 (par visioconf\u00e9rence) \u00e0 la mi-mars : <\/em>\u00ab\u00a0\u2026 aider les autres, c\u2019est une fa\u00e7on de s\u2019aider aussi.\u00a0\u00bb<\/a> Quant au quotidien Le Monde<\/em>, il rappelle dans un \u00e9ditorial que vaincre la COVID-19 suppose d\u2019aider l\u2019Afrique<\/a>. Si les pays du Nord arrivent \u00e0 endiguer la pand\u00e9mie \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leurs fronti\u00e8res nationales\u00a0et que les pays en d\u00e9veloppement continuent de se battre contre la COVID-19, le probl\u00e8me n\u2019aura pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9. Ant\u00f3nio Guterres, dans l\u2019entretien cit\u00e9 plus haut, abonde dans ce sens\u00a0: \u00ab\u00a0\u2026 la maladie reviendra du Sud vers le Nord. Alors, c\u2019est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des pays du Nord de faire cet investissement massif en Afrique<\/a>.\u00a0\u00bb Si les autres continents arrivent \u00e0 juguler le fl\u00e9au de la COVID-19 et que les pays africains continuent d\u2019y faire face, les risques de contamination ne dispara\u00eetront pas \u00e0 l\u2019\u00e9chelle plan\u00e9taire en raison des mobilit\u00e9s et des dynamiques de la mondialisation.<\/p>\n Les \u00c9tats africains doivent \u00eatre conscients de leurs propres responsabilit\u00e9s et s\u2019engager r\u00e9solument dans la lutte contre la pand\u00e9mie en adoptant des mesures appropri\u00e9es aux plans sanitaire, \u00e9conomique, environnemental, politique et institutionnel, en faisant preuve d\u2019une gestion vertueuse des ressources publiques affect\u00e9es \u00e0 cet effet et en prenant des actions ad\u00e9quates pour aider leurs populations.<\/p>\n Le soutien international pourra ainsi appara\u00eetre comme un appoint \u00e0 ces efforts faits sur le plan national. Celui-ci pourrait rev\u00eatir des formes vari\u00e9es. La premi\u00e8re priorit\u00e9 est certainement d\u2019accompagner les pays africains dans le rehaussement consid\u00e9rable de leurs capacit\u00e9s de riposte sanitaire \u00e0 la COVID-19 : rel\u00e8vement du plateau technique, augmentation de l\u2019\u00e9quipement de protection, mobilisation des ressources humaines et mat\u00e9rielles n\u00e9cessaires. La prise en charge des cons\u00e9quences sanitaires devrait aller de pair avec un renforcement de la r\u00e9silience socio\u00e9conomique face \u00e0 la pand\u00e9mie. Plusieurs m\u00e9canismes peuvent \u00eatre envisag\u00e9s pour y arriver\u00a0: aide alimentaire d\u2019urgence, appui aux plans de gestion des cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie, all\u00e8gement de la dette, soutien aux plans de relance \u00e9conomique post-pand\u00e9mie, subventions institutionnelles, etc.<\/p>\n Ainsi, pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande des pays les moins nantis, les Nations unies se sont \u2015 finalement \u2015 accord\u00e9es sur un premier texte depuis le d\u00e9clenchement de la pand\u00e9mie. Le jeudi 2 avril, l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU a approuv\u00e9 par consensus une r\u00e9solution appelant \u00e0 l\u2019\u00ab intensification de la coop\u00e9ration internationale \u00bb<\/a> et \u00ab au multilat\u00e9ralisme \u00bb pour combattre la pand\u00e9mie. Elle demande au syst\u00e8me des Nations unies de \u00ab travailler avec tous les acteurs concern\u00e9s afin de mobiliser une r\u00e9ponse mondiale coordonn\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie et \u00e0 ses effets sociaux, \u00e9conomiques et financiers n\u00e9gatifs sur toutes les soci\u00e9t\u00e9s \u00bb.<\/p>\n Pour un leadership international du Canada <\/strong><\/p>\n Le Canada est appel\u00e9 \u00e0 assumer un leadership plus marqu\u00e9 dans le mouvement de solidarit\u00e9 envers les pays les moins nantis<\/a>, notamment les pays d\u2019Afrique subsaharienne. Le gouvernement a montr\u00e9 au cours des derniers mois sa volont\u00e9 d\u2019\u00eatre solidaire des pays en difficult\u00e9. D\u00e8s le 11 f\u00e9vrier 2020, il a vers\u00e9 2 millions de dollars \u00e0 l\u2019OMS pour qu\u2019elle aide les pays vuln\u00e9rables \u00e0 se pr\u00e9parer \u00e0 la COVID-19. Le 11 mars, il a annonc\u00e9 un soutien financier additionnel de 50 millions de dollars<\/a> \u00e0 l\u2019OMS et \u00e0 d\u2019autres partenaires pour lutter contre la crise sanitaire. Finalement, le 5 avril, la ministre du D\u00e9veloppement international Karina Gould a d\u00e9voil\u00e9 que cette enveloppe sera augment\u00e9e \u00e0 159,5 millions de dollars<\/a> (comprenant la somme de 50 millions accord\u00e9e le 11 mars) pour soutenir les efforts internationaux de lutte contre la pand\u00e9mie. Ces apports permettront aux pays b\u00e9n\u00e9ficiaires de faire face aux effets d\u00e9sastreux de la pand\u00e9mie qui amplifient leurs vuln\u00e9rabilit\u00e9s d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s prononc\u00e9es aux plans \u00e9conomique, sanitaire, environnemental et social.<\/p>\n Le Canada a un r\u00f4le de premier plan \u00e0 jouer dans cette coordination des efforts multilat\u00e9raux face \u00e0 la COVID-19. Il a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des premiers pays \u00e0 d\u00e9bloquer un soutien financier aux pays en difficult\u00e9 malgr\u00e9 quelques r\u00e9actions n\u00e9gatives de son opposition, notamment du Parti conservateur, aux yeux de qui l\u2019aide aux pays \u00e9trangers pouvait attendre et les efforts devaient porter exclusivement sur le soutien aux Canadiens. Le Canada a toujours privil\u00e9gi\u00e9 une approche multilat\u00e9rale dans son aide au d\u00e9veloppement. Cette approche est encore plus indispensable \u00e0 l\u2019heure de la COVID-19, qui n\u2019a que faire des fronti\u00e8res. Sans pr\u00eacher pour une instrumentalisation de son soutien, le Canada trouve ici de belles occasions de marquer des points dans sa qu\u00eate d\u2019un si\u00e8ge au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU. Le vote de la majorit\u00e9 des pays africains lui \u00e9tant indispensable pour damer le pion \u00e0 ses deux concurrents europ\u00e9ens que sont l\u2019Irlande et la Norv\u00e8ge.<\/p>\n