{"id":208195,"date":"2020-11-20T11:32:56","date_gmt":"2020-11-20T16:32:56","guid":{"rendered":"https:\/\/irpp-policy-options.local\/issues\/les-competences-et-la-formation-seront-le-moteur-dune-relance-resiliente\/"},"modified":"2025-04-14T04:58:58","modified_gmt":"2025-04-14T08:58:58","slug":"les-competences-et-la-formation-seront-le-moteur-dune-relance-resiliente","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/potestlaunch.irpp.org\/fr\/2020\/11\/les-competences-et-la-formation-seront-le-moteur-dune-relance-resiliente\/","title":{"rendered":"Les comp\u00e9tences et la formation seront le moteur d\u2019une relance r\u00e9siliente"},"content":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit de l\u2019anglais<\/a>.<\/em><\/p>\n

Le discours du Tr\u00f4ne<\/a> ouvrant la session d\u2019automne a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s clair. Les Canadiens doivent imp\u00e9rativement avoir acc\u00e8s \u00e0 de la formation pour la relance qui suivra la pand\u00e9mie. Le gouvernement est all\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 promettre \u00ab\u00a0le plus important investissement de l’histoire du Canada dans la formation des travailleurs\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Il est ind\u00e9niable qu\u2019il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une priorit\u00e9 absolue. Mais quelle forme cet investissement devrait-il rev\u00eatir pour que ses effets se fassent sentir au plus vite ?<\/p>\n

Beaucoup de Canadiens ont perdu leur emploi au cours des derniers mois. Quant \u00e0 ceux qui ont r\u00e9ussi \u00e0 garder le leur, ils n\u2019ont pas eu d\u2019autre choix que de changer radicalement leurs m\u00e9thodes de travail. Dans ces temps incertains, le r\u00e9seau de l\u2019enseignement postsecondaire du Canada est l\u00e0 pour faciliter l\u2019adaptation des travailleurs et les aider \u00e0 acqu\u00e9rir les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires. Ce r\u00f4le est maintenant plus important que jamais.<\/p>\n

Le march\u00e9 du travail \u00e9tait en pleine \u00e9volution d\u00e9j\u00e0 bien avant la pand\u00e9mie. Les progr\u00e8s technologiques exer\u00e7aient d\u00e9j\u00e0 une certaine pression sur l\u2019emploi traditionnel, et le vieillissement de la population exigeait quant \u00e0 lui un maintien de la croissance et des services en d\u00e9pit d\u2019une main-d\u2019\u0153uvre en d\u00e9clin. La COVID-19 n\u2019a donc fait qu\u2019aggraver une situation d\u00e9j\u00e0 existante en cr\u00e9ant un sentiment d\u2019urgence.<\/p>\n

Selon nous, l\u2019investissement que le gouvernement a promis doit soutenir le recyclage professionnel et la mise \u00e0 niveau des comp\u00e9tences afin de faciliter le retour au travail des Canadiens et combler toute p\u00e9nurie de comp\u00e9tences.<\/p>\n

Id\u00e9alement, ces objectifs seraient atteints en modifiant le programme de l\u2019assurance-emploi pour \u00e9tendre l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la formation aux sans-emploi, aux travailleurs autonomes et aux travailleurs pr\u00e9caires. L\u2019Allocation canadienne pour la formation (ACF) devrait elle aussi entrer dans l\u2019\u00e9quation et \u00eatre repens\u00e9e. Le programme a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour encourager les Canadiens \u00e0 \u00e9pargner pour suivre une formation et ainsi mettre \u00e0 jour leurs comp\u00e9tences. L\u2019annonce de l\u2019ACF lors du dernier budget f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9t\u00e9 prometteuse. Cependant, ces effets n\u2019auraient pas \u00e9t\u00e9 imm\u00e9diats, puisque les Canadiens auraient d\u00fb \u00e9pargner durant des ann\u00e9es pour pouvoir en b\u00e9n\u00e9ficier.<\/p>\n

Comme les prestations d\u2019urgence commencent \u00e0 toucher \u00e0 leur fin, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit maintenant se concentrer sur le programme de l\u2019assurance-emploi. Ce dernier doit trouver le bon \u00e9quilibre entre les mesures de soutien \u00e0 l\u2019emploi et celles plus actives favorisant la formation et les services \u00e0 l\u2019emploi. De telles mesures actives permettent de r\u00e9pondre aux attentes des Canadiens sans emploi, ainsi qu\u2019\u00e0 celles des travailleurs autonomes et des travailleurs pr\u00e9caires.<\/p>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devrait refondre l\u2019ACF pour en am\u00e9liorer la souplesse et la r\u00e9activit\u00e9 afin que l\u2019allocation permette aux travailleurs d\u00e9j\u00e0 en emploi de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un recyclage professionnel et de mettre \u00e0 jour leurs comp\u00e9tences. Depuis l\u2019annonce faite sur l\u2019ACF en 2019, Coll\u00e8ges et instituts Canada, aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019autres associations nationales, a \u00e9mis des r\u00e9serves quant \u00e0 son concept. Il faudrait plus qu\u2019un cr\u00e9dit annuel de 250 dollars pour motiver les candidats \u00e0 suivre une formation.<\/p>\n

Dans le cadre de l\u2019ACF, le programme de l\u2019assurance-emploi (AE) peut suppl\u00e9er aux revenus pendant, au maximum, quatre semaines de formation. Ce lien entre les deux programmes peut repr\u00e9senter un obstacle pour ceux qui travaillent d\u00e9j\u00e0 et n\u00e9cessitent une formation, faisant d\u00e8s lors chuter leurs revenus hebdomadaires moyens \u00e0 seulement 55 %. Tomber sous la coupe de l\u2019AE et subir une nette baisse des revenus diminue manifestement l\u2019attrait de ce programme. Le r\u00f4le que joueraient les employeurs pour ce qui est de d\u00e9terminer les besoins en formation et de lib\u00e9rer des employ\u00e9s pour qu\u2019ils puissent b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019ACF reste \u00e9galement une zone d\u2019ombre.<\/p>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral ne pourra pas se permettre de rater le train. Il devra revoir ces programmes et contribuer \u00e0 une relance durable en soutenant l\u2019\u00e9laboration de modules de comp\u00e9tences vertes pour la formation technique et professionnelle. Ces modules, dont le programme de technicien en \u00e9olienne de Lethbridge College, permettraient de soutenir l\u2019adaptation aux changements climatiques et leur att\u00e9nuation dans les industries cl\u00e9s. Tout financement suppl\u00e9mentaire pour la formation devrait principalement porter sur ces types d\u2019apprentissage. Ils seraient utiles au Canada pour sa transition vers une \u00e9conomie verte tout en l\u2019aidant \u00e0 progresser vers l\u2019atteinte des objectifs de d\u00e9veloppement durable de l\u2019ONU<\/a>. Ce programme permet aussi aux anciens travailleurs de l\u2019industrie p\u00e9troli\u00e8re de mettre \u00e0 profit leurs comp\u00e9tences dans un secteur en pleine expansion.<\/p>\n

En outre, l\u2019\u00e9valuation des comp\u00e9tences existantes d\u2019un travailleur, connue sous le nom d\u2019\u00c9valuation et reconnaissance des acquis (ERA), entra\u00eene des co\u00fbts qui lui sont propres. Toutes les allocations de mise \u00e0 jour des comp\u00e9tences devraient d\u00e8s lors aussi couvrir les frais d\u2019ERA, et ce, peu importe leur source : ACF, AE ou autre programme de formation. Elle permet aux apprenants de gagner du temps et de l\u2019argent en leur accordant des cr\u00e9dits pour les comp\u00e9tences d\u00e9j\u00e0 assimil\u00e9es.\u202fCette pratique est dor\u00e9navant bien ancr\u00e9e au sein des coll\u00e8ges et instituts, dont plus de 95 % l\u2019offrent. N\u00e9anmoins, ces services viennent s\u2019ajouter aux co\u00fbts d\u00e9j\u00e0 existants pour les apprenants, car ils ne sont pas couverts par les frais de scolarit\u00e9 et ne sont pas pris en compte dans des aides financi\u00e8res, bourses ou autres allocations. En \u00e9tant plus accessibles, ces services favoriseraient un retour rapide sur le march\u00e9 du travail pour un grand nombre de Canadiens apr\u00e8s une mise \u00e0 jour de leurs comp\u00e9tences.<\/p>\n

Aussi, et du moins pour l\u2019instant, la COVID-19 nous a pouss\u00e9s \u00e0 repenser les modes d\u2019enseignement en faisant de la formation en ligne la nouvelle norme. Les efforts fournis par les coll\u00e8ges et instituts rel\u00e8vent du miracle. Ce sont en effet des dizaines de milliers de cours qui ont \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9s en ligne. Sans oublier que beaucoup de ceux-ci int\u00e8grent de la formation pratique et de l\u2019apprentissage en milieu de travail. Cependant, la crise que nous connaissons a aussi r\u00e9v\u00e9l\u00e9 certaines lacunes.<\/p>\n

L\u2019acc\u00e8s \u00e0 Internet rapide est in\u00e9galitaire au pays, et les questions de s\u00e9curit\u00e9 restent pr\u00e9occupantes pour les \u00e9tablissements et leurs \u00e9tudiants. Tout plan de relance devrait reposer sur une mise \u00e0 jour de l\u2019infrastructure num\u00e9rique du Canada. Il devrait aussi reconna\u00eetre les besoins des coll\u00e8ges et instituts desservant de nombreuses collectivit\u00e9s rurales et \u00e9loign\u00e9es. Les co\u00fbts d\u2019une telle op\u00e9ration ont \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9s \u00e0 1,4 milliard de dollars pour tout le r\u00e9seau coll\u00e9gial. Il faut satisfaire aux attentes en mati\u00e8re de comp\u00e9tences et de formation. Pour que notre r\u00e9seau postsecondaire puisse jouer son r\u00f4le, il doit pouvoir compter sur une infrastructure num\u00e9rique r\u00e9pondant aux normes de l\u2019apprentissage en ligne. En tout temps et tout lieu, la participation des apprenants, des enseignants et du personnel devra pouvoir \u00eatre de qualit\u00e9, interactive, synchrone et asynchrone.<\/p>\n

Certaines initiatives r\u00e9centes sont de bon augure. Notons parmi elles le Fonds pour la large bande universelle<\/a>, la Strat\u00e9gie canadienne pour la connectivit\u00e9<\/a> ainsi que le plan de croissance de la Banque de l\u2019infrastructure du Canada<\/a>. Annonc\u00e9 d\u00e9but octobre, ce dernier pr\u00e9voit un montant de 2 milliards de dollars afin d\u2019offrir une connexion \u00e0 haut d\u00e9bit \u00e0 plus de 750 000 m\u00e9nages et entreprises dans des communaut\u00e9s peu ou mal desservies.\u00a0Les efforts devront \u00eatre concert\u00e9s afin que ces mesures puissent \u00e9galement b\u00e9n\u00e9ficier aux apprenants vuln\u00e9rables des collectivit\u00e9s rurales et \u00e9loign\u00e9es. La participation de tous \u00e0 l\u2019apprentissage en ligne va au-del\u00e0 de la notion d\u2019\u00e9quit\u00e9. Il permettra aux initiatives de soutien \u00e0 la relance \u00e9conomique d\u2019avoir des retomb\u00e9es dans tout le pays.<\/p>\n

C\u2019est tout particuli\u00e8rement l\u2019acc\u00e8s \u00e0 Internet des collectivit\u00e9s autochtones qui devra s\u2019am\u00e9liorer. Leurs apprenants auront d\u00e8s lors acc\u00e8s \u00e0 l\u2019apprentissage en ligne offert par les coll\u00e8ges et instituts. Pour que la croissance \u00e9conomique soit inclusive, il est imp\u00e9ratif que les Canadiens puissent compter sur des comp\u00e9tences pertinentes \u00e0 leur culture \u00e0 leur collectivit\u00e9.<\/p>\n

Le Canada poss\u00e8de un des meilleurs r\u00e9seaux postsecondaires au monde, et nous le c\u00f4toyons tous de jour en jour. Il est renforc\u00e9 par la pr\u00e9sence des coll\u00e8ges et instituts, qui s\u2019activent \u00e0 livrer des programmes ad\u00e9quats et adapt\u00e9s aux apprenants, aux employeurs et \u00e0 leurs collectivit\u00e9s.<\/p>\n

Plus de 95 % des Canadiens vivent \u00e0 moins de 50 km de leur coll\u00e8ge ou institut local. En maximisant le potentiel de ce r\u00e9seau pour en faire un partenaire cl\u00e9 de la relance, nous savons que tout investissement futur b\u00e9n\u00e9ficiera directement aux Canadiens. Leurs programmes permettront \u00e0 tous de se remettre rapidement au travail et de se pr\u00e9parer pour l\u2019avenir, m\u00eame s\u2019il est rempli d\u2019incertitudes.<\/p>\n

Photo\u00a0: Une rue de Toronto, le 23 octobre 2020. Xinhua par ZUMA Press \/ Zou Zheng.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit de l\u2019anglais. Le discours du Tr\u00f4ne ouvrant la session d\u2019automne a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s clair. Les Canadiens doivent imp\u00e9rativement avoir acc\u00e8s \u00e0 de la formation pour la relance qui suivra la pand\u00e9mie. Le gouvernement est all\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 promettre \u00ab\u00a0le plus important investissement de l’histoire du Canada dans la formation des travailleurs\u00a0\u00bb. 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