L’argumentation pr\u00e9\u0081sent\u00e9\u0081e dans les trois premi\u00e9\u20acres parties de ce livre \u00e9\u0081tait assez \u00e9\u0081vidente ; par comparaison, celle qui suit l’est peut- \u00e9\u201atre un peu moins. Nous avons essay\u00e9\u0081 d’\u00e9\u0081tablir en quoi consistaient les com- p\u00e9\u0081tences civiques et comment cer- taines soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s parvenaient a\u00cc\u20ac atteindre des niveaux plus \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081s. En d\u00e9\u0081passant le strict cadre de la description, nous nous sommes aventur\u00e9\u0081s sur le terrain du normatif. Pour une soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081, disposer d’un niveau \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081 de comp\u00e9\u0081tences civiques a \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 trait\u00e9\u0081 comme une fin en soi. Reprenant l’hypoth\u00e9\u20acse de Putnam au sujet des communaut\u00e9\u0081s a\u00cc\u20ac haut niveau de capital social, j’ai tenu pour acquis que la vie est plus enrichissante dans les soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s jouissant d’un haut niveau de comp\u00e9\u0081tences civiques.<\/p>\n
Je ne renierai pas cette position \u00e9\u0081thique. Comme bien d’autres, j’accepte une r\u00e9\u0081duction de revenus, donc de ma consommation de biens mat\u00e9\u0081riels, afin d’avoir le temps et l’\u00e9\u0081nergie de m’in- former. Ce choix ne repose pas sur un essentialisme platonique, mais pluto\u00cc\u201at sur l’utilitarisme progressif de John Stuart Mill, selon lequel les individus ne par- viennent au bonheur qu’en r\u00e9\u0081alisant leur potentiel intellectuel. Or, les soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s a\u00cc\u20ac haut niveau de comp\u00e9\u0081tences civiques atteignent sans doute le mieux ces stan- dards. Mill consid\u00e9\u0081rait qu’une soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081 organis\u00e9\u0081e en fonction de sains principes utilitaires serait aussi mat\u00e9\u0081riellement prosp\u00e9\u20acre. Au sens large, un rapport posi- tif entre le progr\u00e9\u20acs intellectuel et le pro- gr\u00e9\u20acs mat\u00e9\u0081riel parai\u00cc\u201at donc intuitivement sens\u00e9\u0081 : une population mieux inform\u00e9\u0081e devrait \u00e9\u201atre en mesure de faire des choix \u00e9\u0081conomiques plus \u00e9\u0081clair\u00e9\u0081s.<\/p>\n
L’histoire d\u00e9\u0081montre certainement l’exactitude de cette intuition. Si j’avais \u00e9\u0081cris ce livre il y a quelques d\u00e9\u0081cennies, ce chapitre en aurait probablement \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 la conclusion \u201d\u201d et je me serais con- tent\u00e9\u0081 ici de rappeler aux lecteurs les succ\u00e9\u20acs \u00e9\u0081conomiques des soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s a\u00cc\u20ac haut niveau de comp\u00e9\u0081tences civiques.<\/p>\n
Mais j’\u00e9\u0081cris au d\u00e9\u0081but XXIe si\u00e9\u20accle, alors que les E\u00cc\u0081tats-Unis, avec un faible niveau de comp\u00e9\u0081tences, se f\u00e9\u0081licitent toujours d’avoir une main-d’\u0153uvre cons- titu\u00e9\u0081e d’un vaste contingent de jeunes hautement scolaris\u00e9\u0081s pouvant compter sur des salaires qui font l’envie de leurs homologues europ\u00e9\u0081ens. Au m\u00e9\u201ame moment, le gouvernement travailliste de Grande-Bretagne se tourne moins vers les d\u00e9\u0081mocraties d’Europe continentale que vers les E\u00cc\u0081tats-Unis. Apr\u00e9\u20acs la chute du Mur de Berlin en 1998, et a\u00cc\u20ac nouveau en 2002, l’Allemagne a \u00e9\u0081lu un gouverne- ment de centre-gauche, mais elle s’in- spire d’abord et avant tout de l’Angleterre de Tony Blair, donc indi- rectement des E\u00cc\u0081tats-Unis. Il semble en fait qu’il n’y ait plus lieu de chercher de mod\u00e9\u20acles alternatifs. Le si c\u00e9\u0081l\u00e9\u20acbre mod\u00e9\u20acle japonais est d\u00e9\u0081sormais d\u00e9\u0081pass\u00e9\u0081, et la Su\u00e9\u20acde est aujourd’hui rarement invo- qu\u00e9\u0081e comme une possibilit\u00e9\u0081 valable. Les ann\u00e9\u0081es 1990 ont vu des dizaines, voire des centaines, d’articles sur le d\u00e9\u0081clin du mod\u00e9\u20acle su\u00e9\u0081dois. Et ce, comme nous le verrons, pas toujours sans raison.<\/p>\n
Il n’est dor\u00e9\u0081navant donc plus aussi \u00e9\u0081vident que les comp\u00e9\u0081tences civiques entrai\u00cc\u201anent la r\u00e9\u0081ussite \u00e9\u0081conomique. (…)<\/p>\n
La quatri\u00e9\u20acme partie portera donc sur la question essentielle (…) : Se pourrait-il que les comp\u00e9\u0081tences civiques donnent lieu a\u00cc\u20ac des r\u00e9\u0081sultats \u00e9\u0081conomiques qui sont n\u00e9\u0081cessaires a\u00cc\u20ac la r\u00e9\u0081alisation et au maintien a\u00cc\u20ac long terme de conditions relativement \u00e9\u0081galitaires, ce que nous appelons une \u00ab soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081 fond\u00e9\u0081e sur le bien-\u00e9\u201atre durable (SBD) \u00bb?<\/p>\n
Cette interrogation oriente notre analyse, non pas vers la croissance \u00e9\u0081conomique en tant que telle, mais vers le point de jonction entre celle-ci et l’\u00e9\u0081galit\u00e9\u0081 socio-\u00e9\u0081conomique, seule garante de la p\u00e9\u0081rennit\u00e9\u0081 d’un E\u00cc\u0081tat-providence. L’hypoth\u00e9\u20acse sous-jacente demeure que, si la richesse globale reste stable, le bien-\u00e9\u201atre croi\u00cc\u201atra lorsque les plus d\u00e9\u0081munis en recevront une plus grande part. La pr\u00e9\u0081misse est simple, toutes choses \u00e9\u0081tant \u00e9\u0081gales, un dollar additionnel est plus utile a\u00cc\u20ac ceux qui n’en ont que cinq qu’a\u00cc\u20ac ceux qui en ont cinquante. Par contre, comme l’ont d\u00e9\u0081montr\u00e9\u0081 les \u00e9\u0081v\u00e9\u0081nements des ann\u00e9\u0081es 1980 et 1990, une redistribution qui mine les capacit\u00e9\u0081s de production n’est pas viable car on ne peut redistribuer la prosp\u00e9\u0081rit\u00e9\u0081 que l’on n’a pas cr\u00e9\u0081\u00e9\u0081e.<\/p>\n
Les soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s jouissant des plus hauts niveaux de comp\u00e9\u0081tences civiques sont celles qui ont le plus haut taux de redistribution. Le fait que les pays scan- dinaves, suivis par ceux du B\u00e9\u0081n\u00e9\u0081lux (voir le graphique 2) continuent a\u00cc\u20ac occuper le premier rang au chapitre de la proportion des ressources globales (PIB) consacr\u00e9\u0081es aux d\u00e9\u0081penses publiques dans leur ensemble, et aux programmes sociaux en particulier, constitue un indicateur fort simple de cette r\u00e9\u0081alit\u00e9\u0081. Pour que ce rapport per- dure, les soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s fortement distribu- tives doivent aussi maintenir une croissance \u00e9\u0081conomique. Est-ce bien la\u00cc\u20ac le cas? Que savons-nous du rapport entre les deux composantes du rende- ment \u00e9\u0081conomique que sont la cr\u00e9\u0081ation et la distribution de la richesse? (…)<\/p>\n
Le graphique 1 pr\u00e9\u0081sente le rapport entre la croissance \u00e9\u0081conomique par habi- tant des pays entre 1985 et 1995, d’une part, et le coefficient de Gini pour les revenus disponibles par foyer au cours des derni\u00e9\u20acres de ces ann\u00e9\u0081es (tir\u00e9\u0081 du tableau 11-16), d’autre part ; on voit qu’il n’y a effectivement aucun lien entre les deux. Certains pays d\u00e9\u0081mocratiques hautement distributifs s’en sortent mieux que la moyenne, d’autres plus mal. Le m\u00e9\u201ame exercice effectu\u00e9\u0081 sur une autre p\u00e9\u0081riode donnerait des r\u00e9\u0081sultats similaires. Les ann\u00e9\u0081es r\u00e9\u0081centes ne nous fournissent aucune raison d’assumer la pr\u00e9\u0081sence d’effets, favorables ou n\u00e9\u0081fastes, sur la croissance des politiques de redis- tribution dans les d\u00e9\u0081mocraties indus- trielles prosp\u00e9\u20acres. Le graphique 1 montre aussi qu’en moyenne la d\u00e9\u0081cennie 1985- 1995 avait \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 difficile pour la Finlande et la Su\u00e9\u20acde, mais assez bonne pour la Norv\u00e9\u20acge et le Danemark. Depuis lors, les r\u00e9\u0081sultats des pays nordiques dans leur ensemble se sont consid\u00e9\u0081rablement am\u00e9\u0081lior\u00e9\u0081s. Bien que l’\u00e9\u0081conomie prosp\u00e9\u20acre de la Norv\u00e9\u20acge ait connu un certain ralen- tissement a\u00cc\u20ac la fin des ann\u00e9\u0081es 1990 et que celle du Danemark se soit stabilis\u00e9\u0081e, la Su\u00e9\u20acde et la Finlande ont montr\u00e9\u0081 des signes d’une am\u00e9\u0081lioration encore plus grande vers la fin du si\u00e9\u20accle. L’\u00e9\u0081conomie de la Su\u00e9\u20acde connut a\u00cc\u20ac ce moment-la\u00cc\u20ac une croissance de plus de 4 p. 100, ainsi qu’une baisse du taux de cho\u00cc\u201amage qui, lui aussi, atteignait 4 p. 100. En Finlande, la croissance fut du m\u00e9\u201ame ordre, et le taux de cho\u00cc\u201amage qui \u00e9\u0081tait tr\u00e9\u20acs \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081 s’est r\u00e9\u0081tabli a\u00cc\u20ac moins de 9 p. 100.<\/p>\n
Globalement, la position macro- \u00e9\u0081conomique des pays scandinaves est tout a\u00cc\u20ac fait solide \u201d\u201d surtout lorsque l’on consid\u00e9\u20acre les difficult\u00e9\u0081s du d\u00e9\u0081but de la d\u00e9\u0081cennie. (…)<\/p>\n
Le graphique 2 attire aussi notre attention sur le cas des Pays-Bas, dont l’\u00e9\u0081conomie s’est particuli\u00e9\u20acrement bien comport\u00e9\u0081e au cours des derni\u00e9\u20acres ann\u00e9\u0081es \u201d\u201d a\u00cc\u20ac tel point que, si quelque chose a rem- plac\u00e9\u0081 \u00ab le mod\u00e9\u20acle su\u00e9\u0081dois \u00bb, il ne peut s’a- gir que du \u00ab mod\u00e9\u20acle hollandais \u00bb. Du co\u00cc\u201at\u00e9\u0081 de la redistribution, les extrants et les revenus classent les Pays-Bas quelque part entre la Scandinavie et l’Allemagne.<\/p>\n
Globalement, ils se rapprochent de la pre- mi\u00e9\u20acre au chapitre des d\u00e9\u0081penses sociales, alors que leur distribution des revenus et la dispersion globale des salaires repro- duisent le profil continental. La compa- raison d\u00e9\u0081taill\u00e9\u0081e de l’influence de l’E\u00cc\u0081tat-providence a\u00cc\u20ac partir des exemples allemand, hollandais et am\u00e9\u0081ricain (Goodin et al. 1999) permet donc de tirer des perspectives utiles. L’\u00e9\u0081tude en ques- tion est exceptionnelle par son utilisation de vastes ensembles de donn\u00e9\u0081es exhaus- tives portant sur une p\u00e9\u0081riode de dix ans, et sur un certain nombre d’indicateurs li\u00e9\u0081s a\u00cc\u20ac des r\u00e9\u0081percussions provenant de panels comparables. Le r\u00e9\u0081gime social-d\u00e9\u0081mocrate hollandais de \u00ab bien-\u00e9\u201atre \u00bb se classe devant les r\u00e9\u0081gimes \u00ab corporatistes \u00bb d’Allemagne, et \u00ab lib\u00e9\u0081raux \u00bb des E\u00cc\u0081tats- Unis pour chacun des indicateurs, dans la mesure ou\u00cc\u20ac il minimise les in\u00e9\u0081galit\u00e9\u0081s et r\u00e9\u0081duit la pauvret\u00e9\u0081 tout en favorisant la sta- bilit\u00e9\u0081, l’int\u00e9\u0081gration sociale et m\u00e9\u201ame l’au- tonomie individuelle (…)<\/p>\n
En Scandinavie, l’acc\u00e9\u20acs a\u00cc\u20ac l’information contribue a\u00cc\u20ac l’intelligibilit\u00e9\u0081 de la carte politique et a\u00cc\u20ac la capacit\u00e9\u0081 d’une soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081 fond\u00e9\u0081e sur le bien-\u00e9\u201atre durable (SBD) d’adapter les politiques de mani\u00e9\u20acre a\u00cc\u20ac pr\u00e9\u0081server des r\u00e9\u0081alisations socio- \u00e9\u0081conomiques \u00e9\u0081galitaires. Ce rapport agit non seulement au niveau de l’\u00e9\u0081lite mais aussi a\u00cc\u20ac celui du citoyen \u00ab ordinaire \u00bb, puisque des individus bien inform\u00e9\u0081s sont plus en mesure de distinguer les poli- tiques porteuses de cons\u00e9\u0081quences sociales positives, ainsi que les acteurs capables de mettre celles-ci en application. Encadr\u00e9\u0081s par des institutions adapt\u00e9\u0081es \u201d\u201d le \u00ab co\u00cc\u201at\u00e9\u0081 offre \u00bb des comp\u00e9\u0081tences civiques \u201d\u201d, ces citoyens sont \u00e9\u0081galement plus conscients de l’effet de leurs choix individuels sur les arrangements institutionnels eux-m\u00e9\u201ames.<\/p>\n
Puisque des individus inform\u00e9\u0081s perc\u00cc\u00a7oivent plus clairement les effets des choix politiques sur leurs int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats person- nels et ceux de leur communaut\u00e9\u0081, il y a des raisons de s’attendre a\u00cc\u20ac ce que les soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s mieux inform\u00e9\u0081es soient plus \u00e9\u0081galitaires. L’information est une ressource comme les autre : ceux qui sont au bas de l’\u00e9\u0081chelle sociale ont tendance a\u00cc\u20ac en avoir moins. M\u00e9\u201ame lorsqu’ils n’en sont pas la cible directe, les politiques et les choix institu- tionnels conc\u00cc\u00a7us pour r\u00e9\u0081duire les cou\u00cc\u201ats de l’information affectent les d\u00e9\u0081munis de fac\u00cc\u00a7on disproportionn\u00e9\u0081e. Car chaque dollar d’information est plus cou\u00cc\u201ateux pour celui qui ne dispose que de cinq dollars que pour celui qui en a cinq cents. Cette asym\u00e9\u0081trie comporte un autre aspect. Comme le d\u00e9\u0081montre Mancur Olson (1990 : 58), les cou\u00cc\u201ats de redistribution aux pauvres sont moindres, mais \u201d\u201d contrairement a\u00cc\u20ac leurs besoins \u201d\u201d ils sont aussi plus apparents que les cou\u00cc\u201ats de l’ensemble des tarifs, quotas, subventions, r\u00e9\u0081glementations et autres formes de redistribution \u00ab implicite \u00bb qui servent les int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats des classes dominantes. M\u00e9\u201ame si th\u00e9\u0081oriquement les organisations repr\u00e9\u0081sentant ces int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats sont politique- ment vuln\u00e9\u0081rables, puisque, comme le souligne Olson, elles ne repr\u00e9\u0081sentent qu’une petite minorit\u00e9\u0081 de la population, la source du probl\u00e9\u20acme est que les int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats plus larges sont mal compris. \u00ab Un groupe d’in- t\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats particuliers peut obtenir ce qu’il veut [lorsque] la majorit\u00e9\u0081 de la soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081 ne remar- que pas, ou ne comprend pas, ce qui se passe \u00bb (Olson 1996 : 78).<\/p>\n
Cette compr\u00e9\u0081hension, poursuit-il, d\u00e9\u0081pend \u00ab de la qualit\u00e9\u0081 de la pens\u00e9\u0081e \u00e9\u0081conomique et du degr\u00e9\u0081 de comp\u00e9\u0081tence \u00e9\u0081conomique \u00bb. Dans une monographie peu connue, Olson applique cette pers- pective a\u00cc\u20ac l’analyse de la performance \u00e9\u0081conomique de la Su\u00e9\u20acde entre 1950 et 1980. Il en vient a\u00cc\u20ac la conclusion qu’un des facteurs explicatifs de la capacit\u00e9\u0081 des Su\u00e9\u0081dois a\u00cc\u20ac r\u00e9\u0081sister a\u00cc\u20ac la redistribution implicite r\u00e9\u0081side, d’une part, dans la pers- picacit\u00e9\u0081 peu commune des d\u00e9\u0081cideurs poli- tiques qui ont su voir au-dela\u00cc\u20ac de ces dis- torsions et, d’autre part, dans l’influence pr\u00e9\u0081pond\u00e9\u0081rante d’\u00e9\u0081conomistes hautement comp\u00e9\u0081tents. Par contre, il ne formule aucune hypoth\u00e9\u20acse sur la mani\u00e9\u20acre dont ces connaissances parviennent au niveau du processus politique. S’il avait poursuivi sa r\u00e9\u0081flexion, il aurait sans nul doute compris l’importance du ro\u00cc\u201ale des politiques et des arrangements institutionnels qui rendent les connaissances des \u00e9\u0081conomistes et d’autres sp\u00e9\u0081cialistes accessibles au grand public a\u00cc\u20ac un cou\u00cc\u201at minime.<\/p>\n
Il aurait pu prendre conscience des efforts concert\u00e9\u0081s pour, comme l’a exprim\u00e9\u0081 Olof Palme (parlant des citoyens handicap\u00e9\u0081s) \u00ab organiser les institutions […] de fac\u00cc\u00a7on a\u00cc\u20ac ce que leurs exigences et leurs besoins soient aussi \u00e9\u0081vidents au niveau de la planification sociale que le sont les besoins et int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats d’autres citoyens mieux nan- tis \u00bb (cit\u00e9\u0081 par Tilton 1994 : 218).<\/p>\n
Les politiques favorisant les comp\u00e9\u0081- tences civiques, surtout lorsqu’elles encadrent la consommation m\u00e9\u0081dia- tique, contrebalancent la capacit\u00e9\u0081 des groupes d’int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats a\u00cc\u20ac, comme le souligne Olson (1990 : 58), d\u00e9\u0081guiser le cou\u00cc\u201at de la redistribution implicite sous une \u00ab pu- blicit\u00e9\u0081 de trente secondes \u00bb. C’est-a\u00cc\u20ac-dire qu’elles r\u00e9\u0081duisent les effets n\u00e9\u0081fastes du pouvoir combin\u00e9\u0081 de l’argent, de la t\u00e9\u0081l\u00e9\u0081vision commerciale et de la poli- tique, sur les comp\u00e9\u0081tences civiques; si- tuation qui fait que le cou\u00cc\u201at du bas niveau des comp\u00e9\u0081tences civiques est assum\u00e9\u0081 surtout par les plus d\u00e9\u0081favoris\u00e9\u0081s, alors que les nantis en tirent les avan- tages. Afin d’\u00e9\u0081viter cet \u00e9\u0081cueil, l’ap- proche scandinave a consist\u00e9\u0081 a\u00cc\u20ac \u00e9\u0081galiser les chances justement en am\u00e9\u0081liorant les comp\u00e9\u0081tences civiques. Les soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s a\u00cc\u20ac haut niveau de comp\u00e9\u0081tences civiques fournissent en effet a\u00cc\u20ac leurs citoyens l’ac- c\u00e9\u20acs aux connaissances n\u00e9\u0081cessaires pour faire des choix appropri\u00e9\u0081s aux niveaux individuel, politique et institutionnel, y compris ceux qui rendent possible la SBD. Comme nous l’avons soulign\u00e9\u0081, la difficult\u00e9\u0081 ne provient pas du fait que ces choix vont a\u00cc\u20ac l’encontre des int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats per- sonnels et doivent donc \u00e9\u201atre sous-ten- dus par l’altruisme, mais pluto\u00cc\u201at dans le fait que, dans un monde complexe et \u00e9\u0081conomiquement interd\u00e9\u0081pendant, les cons\u00e9\u0081quences de choix sp\u00e9\u0081cifiques sont souvent loin d’\u00e9\u201atre \u00e9\u0081videntes. Faire des choix qui renforcent la capacit\u00e9\u0081 de la SBD a\u00cc\u20ac redistribuer, sans mettre en p\u00e9\u0081ril celle de s’adapter, requiert une informa- tion appropri\u00e9\u0081e permettant au citoyen de faire le lien entre les acteurs, les poli- tiques et les institutions. (…)<\/p>\n
Nous sommes maintenant en posi- tion d’examiner si le rapport entre comp\u00e9\u0081tences civiques et per- formance socio-\u00e9\u0081conomique transparai\u00cc\u201at au niveau agr\u00e9\u0081g\u00e9\u0081. Les nations plus civiquement comp\u00e9\u0081tentes sont-elles plus justes socialement?<\/p>\n
Ensemble, les trois graphiques suivants illustrent claire- ment le rapport agr\u00e9\u0081g\u00e9\u0081 entre les indica- teurs de comp\u00e9\u0081tences civiques et les conditions socio-\u00e9\u0081conomiques asso- ci\u00e9\u0081es avec la SBD. Sur l’axe X, nous reproduisons pour chacun des pays les taux combin\u00e9\u0081s de comp\u00e9\u0081tences civiques. Ce score associe l’\u00e9\u0081chelle de d\u00e9\u0081pendance t\u00e9\u0081l\u00e9\u0081visuelle aux taux moyens de participation aux \u00e9\u0081lections municipales \u201d\u201d a\u00cc\u20ac la diff\u00e9\u0081rence que celle- ci est \u00e9\u0081tablie sur une base de 100. Comme nous pouvons le voir, il y a une corr\u00e9\u0081lation remarquablement forte avec la redistribution indiqu\u00e9\u0081e par le coefficient des revenus disponibles Gini. (Notons que les comp\u00e9\u0081tences civiques, tout comme la redistribution, se traduisent par des scores bas.) En fait, le graphique 3 fournit probable- ment la meilleure illustration du rap- port agr\u00e9\u0081g\u00e9\u0081 au c\u0153ur de notre analyse.<\/p>\n
N\u00e9\u0081anmoins, comme pr\u00e9\u0081c\u00e9\u0081demment, il ne faudrait pas accorder un poids num\u00e9\u0081rique excessif a\u00cc\u20ac ce rapport statis- tique, compte tenu du niveau d’abs- traction \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081 de l’argument sur lequel il repose et du nombre limit\u00e9\u0081 de cas. Les donn\u00e9\u0081es rendent n\u00e9\u0081anmoins ind\u00e9\u0081- niable le rapport entre les comp\u00e9\u0081tences civiques et l’E\u00cc\u0081tat-providence durable.<\/p>\n
Le graphique 4 illustre le rapport tout aussi fort entre les comp\u00e9\u0081tences civiques et les d\u00e9\u0081penses sociales. La logique est \u00e9\u0081vi- dente : plus la distribution est \u00e9\u0081galitaire, plus grand est le ro\u00cc\u201ale du gouvernement, et plus \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081 sera le niveau de comp\u00e9\u0081tences civiques. Le graphique suivant trace le rap- port parall\u00e9\u20acle entre la coop\u00e9\u0081ration corpo- ratiste et la redistribution. Sur la base de ce que nous avons vu jusqu’a\u00cc\u20ac pr\u00e9\u0081sent, nous nous serions naturellement attendus a\u00cc\u20ac ce que les soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s corporatistes aient de hauts niveaux de comp\u00e9\u0081tences civiques. N\u00e9\u0081anmoins, la tr\u00e9\u20acs forte corr\u00e9\u0081lation entre les indicateurs de ces deux ph\u00e9\u0081nom\u00e9\u20acnes, dans ce cas-ci en utilisant l’indice de coop\u00e9\u0081ration \u00e9\u0081conomique de Kenworthy (graphique 5), reste tout a\u00cc\u20ac fait remarquable. De toute \u00e9\u0081vidence, il y a un lien entre les choix politiques favorisant les comp\u00e9\u0081tences civiques et les arrangements insti- tutionnels corporatistes. En renforc\u00cc\u00a7ant les institutions favorisant la capacit\u00e9\u0081 des citoyens a\u00cc\u20ac comprendre les choix politiques qui touchent les individus et leur commu- naut\u00e9\u0081, les fondateurs des SBD, en Su\u00e9\u20acde et ailleurs, ba\u00cc\u201atissaient sur des bases solides. Le r\u00e9\u0081sultat en est un \u00ab cercle vertueux \u00bb illustr\u00e9\u0081 sch\u00e9\u0081matiquement par le graphique 6 de l’introduction. Une population inform\u00e9\u0081e optera pour des institutions et des poli- tiques qui favorisent la distribution \u00e9\u0081gali- taire, et qui contribuent indirectement a\u00cc\u20ac la garder inform\u00e9\u0081e. La SBD maintient le niveau de comp\u00e9\u0081tences civiques en encour- ageant la lecture des journaux et l’\u00e9\u0081duca- tion des adultes. De plus, la d\u00e9\u0081pendance t\u00e9\u0081l\u00e9\u0081visuelle est r\u00e9\u0081duite, limitant ainsi l’in- fluence de l’argent sur la communication politique, et rendant les lois et les r\u00e9\u20acgle- ments transparents. Indirectement, le niveau des comp\u00e9\u0081tences civiques est soutenu par le renforcement des institu- tions consensuelles, qui favorisent a\u00cc\u20ac leur tour la participation politique a\u00cc\u20ac divers niveaux et, par le fait m\u00e9\u201ame, les comp\u00e9\u0081- tences civiques. Les SBD arrivent ainsi a\u00cc\u20ac des politiques \u00e9\u0081conomiques, sociales, et de la main-d’\u0153uvre, qui, a\u00cc\u20ac leur tour, rendent durables les r\u00e9\u0081sultats et ainsi soutiennent le SBD. Enfin, le succ\u00e9\u20acs de ces politiques ren- force l’appui populaire pour diverses mesures politiques \u201d\u201d y compris celles qui contribuent directement aux comp\u00e9\u0081tences civiques.<\/p>\n
Notre compr\u00e9\u0081hension de la fac\u00cc\u00a7on dont les comp\u00e9\u0081tences civiques sont d\u00e9\u0081velopp\u00e9\u0081es et pr\u00e9\u0081serv\u00e9\u0081es, ainsi que de leurs effets socio-\u00e9\u0081conomiques, nous permet de mieux distinguer les rapports potentiellement susceptibles d’entrai\u00cc\u201aner politiques et cons\u00e9\u0081quences dans un cercle vicieux. Examinons d’un peu plus pr\u00e9\u20acs ce qui sous-tend ce ph\u00e9\u0081nom\u00e9\u20acne. Il nous faut d’abord dis- tinguer deux dimensions propres aux comp\u00e9\u0081tences civiques, l’une quantita- tive et l’autre qualitative. Alors que la seconde touche a\u00cc\u20ac l’identification des int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats concern\u00e9\u0081s, la premi\u00e9\u20acre pose la question de la nature des int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats en jeu dans le processus de prise de d\u00e9\u0081cisions.<\/p>\n
La seconde, la dimension quantita- tive, est associ\u00e9\u0081e d’abord et avant tout a\u00cc\u20ac l’aspect civique des comp\u00e9\u0081tences civiques. Elle apporte a\u00cc\u20ac l’\u00e9\u0081quation la r\u00e9\u0081ponse a\u00cc\u20ac la question portant sur la nature des int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats qui se refl\u00e9\u20actent dans les choix politiques. Ce ne sont pas les \u00ab citoyens moyens \u00bb qui sont exclus du processus a\u00cc\u20ac cause de leur manque de comp\u00e9\u0081tences. Du co\u00cc\u201at\u00e9\u0081 civique, comme le d\u00e9\u0081montrent les donn\u00e9\u0081es sur l’identit\u00e9\u0081 de l’\u00e9\u0081lectorat, si la participation moyenne est de 50 p. 100 dans le pays ou durant la p\u00e9\u0081riode A, et 80 p. 100 dans le pays ou durant la p\u00e9\u0081riode B, nous pouvons raisonnablement tenir pour acquis que les int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats agr\u00e9\u0081g\u00e9\u0081s \u00ab A \u00bb seront diff\u00e9\u0081rents de ceux de \u00ab B \u00bb. Les choix poli- tiques en A pencheront davan- tage en faveur des int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats de gens jouissant de niveaux de revenus et de richesse plus \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081s.<\/p>\n
Une \u00e9\u0081tude sur la relation entre le degr\u00e9\u0081 de mobilisation \u00e9\u0081lectorale des classes inf\u00e9\u0081rieures au moment du vote et la g\u00e9\u0081n\u00e9\u0081rosit\u00e9\u0081 des paiements de bien-\u00e9\u201atre social des E\u00cc\u0081tats am\u00e9\u0081ri- cains abonde en ce sens. M\u00e9\u201ame apr\u00e9\u20acs avoir tenu compte d’autres facteurs pouvant servir a\u00cc\u20ac pr\u00e9\u0081dire les politiques en mati\u00e9\u20acre de bien-\u00e9\u201atre social \u201d\u201d tels que le niveau de lib\u00e9\u0081ralisme dans l’E\u00cc\u0081tat, le taux de contribution au bien-\u00e9\u201atre social du gouvernement f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral pour chaque E\u00cc\u0081tat, le taux de cho\u00cc\u201a- mage et les impo\u00cc\u201ats de l’E\u00cc\u0081tat \u201d\u201d, des rap- ports solides furent d\u00e9\u0081couverts entre le degr\u00e9\u0081 de participation politique des \u00e9\u0081lecteurs de classes inf\u00e9\u0081rieures et la g\u00e9\u0081n\u00e9\u0081rosit\u00e9\u0081 des paiements d’aide sociale. En d’autres termes, la participation influe sur les cons\u00e9\u0081quences politiques, et les politiques qui en r\u00e9\u0081sultent ont un effet important sur les chances pour les pauvres d’avoir une vie saine (Daniels, Kennedy et Kawachi 2000 : 9).<\/p>\n
Donc, au niveau des cons\u00e9\u0081quences, la sp\u00e9\u0081cificit\u00e9\u0081 des int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats refl\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s par les politiques fait toute la diff\u00e9\u0081rence. Toutes choses \u00e9\u0081tant \u00e9\u0081gales, une soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081 dont 40 p. 100 des citoyens sont exclus d’une citoyennet\u00e9\u0081 active et inform\u00e9\u0081e par l’ab- sence des ressources fondamentales n\u00e9\u0081cessaires aux comp\u00e9\u0081tences civiques choisirait des politiques, donc renforcerait des institutions, nettement diff\u00e9\u0081rentes de celles que favoriserait une soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081 avec seulement 15 p. 100 d’exclus.<\/p>\n
Mais la quantit\u00e9\u0081 ne saurait \u00e9\u201atre un substitut a\u00cc\u20ac la qualit\u00e9\u0081. La premi\u00e9\u20acre dimension, qualitative, est associ\u00e9\u0081e surtout a\u00cc\u20ac l’aspect comp\u00e9\u0081tence (capacit\u00e9\u0081 de lecture), et de ce co\u00cc\u201at\u00e9\u0081-la\u00cc\u20ac il existe aussi un \u00e9\u0081troit rapport du m\u00e9\u201ame genre. A\u00cc\u20ac l’instar de la participation politique, la d\u00e9\u0081pendance t\u00e9\u0081l\u00e9\u0081visuelle constitue un ph\u00e9\u0081nom\u00e9\u20acne relatif a\u00cc\u20ac la classe sociale. En r\u00e9\u20acgle g\u00e9\u0081n\u00e9\u0081rale, les ressources en informa- tion dont disposent les classes sup\u00e9\u0081rieures et moyennes d\u00e9\u0081passent largement les cadres de la t\u00e9\u0081l\u00e9\u0081vision commerciale. Si la circulation totale des quotidiens est d’environ un par quatre habitants, comme c’est le cas dans les pays a\u00cc\u20ac haut niveau de \u00a0d\u00e9\u0081pendance t\u00e9\u0081l\u00e9\u0081visuelle, cela indique clairement que les citoyens qui se situent au niveau inf\u00e9\u0081rieur de l’\u00e9\u0081chelle socio-\u00e9\u0081conomique sont dans une large mesure d\u00e9\u0081pendants de la t\u00e9\u0081l\u00e9\u0081vision commerciale. La\u00cc\u20ac ou\u00cc\u20ac cette circulation est d’un pour deux, comme dans les pays a\u00cc\u20ac haut niveau de comp\u00e9\u0081tence civique, cette d\u00e9\u0081pendance est beaucoup plus faible. Et ce n’est que dans de telles circonstances qu’on peut s’attendre a\u00cc\u20ac ce que la dimen- sion quantitative d\u00e9\u0081bouche sur les con- s\u00e9\u0081quences durables soulign\u00e9\u0081es ici : une participation politique non inform\u00e9\u0081e de 90 p. 100 ne saurait engendrer des r\u00e9\u0081sul- tats comparables a\u00cc\u20ac ceux d’une participa- tion inform\u00e9\u0081e de 80 p. 100.<\/p>\n
La comparaison des pays scandi- naves avec la Belgique et l’Italie constitue une \u00e9\u0081loquente illustration de cette r\u00e9\u0081alit\u00e9\u0081. A\u00cc\u20ac cause du vote obligatoire, ces deux derniers pays ont des niveaux de participation politique \u00e9\u0081quivalents ou plus \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081s que ceux de la Scandinavie. Si nous revoyons le graphique 1, nous remarquons que, alors que le coefficient scandinave de Gini reste stable, et faible durant la r\u00e9\u0081cession du d\u00e9\u0081but des ann\u00e9\u0081es 1990, celui de la Belgique est pass\u00e9\u0081 de faible a\u00cc\u20ac moyen, et celui de l’Italie, de sup\u00e9\u0081rieur a\u00cc\u20ac la moyenne, a\u00cc\u20ac tr\u00e9\u20acs \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081 au cours de la m\u00e9\u201ame p\u00e9\u0081riode. Les taux d’en- dettement notoirement \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081s de l’Italie et de la Belgique nous laissent croire que les politiques de fortes d\u00e9\u0081penses en mati\u00e9\u20acre sociale conc\u00cc\u00a7ues pour r\u00e9\u0081duire les in\u00e9\u0081galit\u00e9\u0081s de revenus sont plus fragiles dans les pays a\u00cc\u20ac faible niveau de comp\u00e9\u0081- tences ou\u00cc\u20ac une participation \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081e am\u00e9\u20acne les gouvernements a\u00cc\u20ac s’endetter pour payer les programmes sociaux.\u00a0C’est le cas car, contrairement a\u00cc\u20ac ce qui se passe dans les pays scandinaves, ils n’ont pas les moyens de recourir a\u00cc\u20ac des compromis corporatistes \u00e9\u0081labor\u00e9\u0081s qui ne sont possibles que dans les pays a\u00cc\u20ac haut niveau de comp\u00e9\u0081tences civiques.<\/p>\n
Pour r\u00e9\u0081sumer, en faisant des choix politiques qui renforcent les dimensions a\u00cc\u20ac la fois quantitatives et qualitatives des comp\u00e9\u0081tences civiques, une soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081 favorise aussi les cons\u00e9\u0081quences de la SBD. A\u00cc\u20ac leur tour, celles-ci engendrent des com- p\u00e9\u0081tences civiques \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081es car les princi- pales politiques, qui concernent non seulement la distribution des ressources mat\u00e9\u0081rielles mais aussi celle des ressources intellectuelles, favorisent ou nuisent aux comp\u00e9\u0081tences civiques. On peut donc dire que les soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s a\u00cc\u20ac haut et a\u00cc\u20ac bas niveau de comp\u00e9\u0081tences se distinguent les unes des autres par leur cercle vertueux ou vicieux de politiques, d’institutions et de condi- tions socio-\u00e9\u0081conomiques ; cette dif- f\u00e9\u0081rence est exacerb\u00e9\u0081e par les nouvelles technologies de l’informa- tion et leur potentiel de cr\u00e9\u0081a- tion d’un \u00ab foss\u00e9\u0081 num\u00e9\u0081rique \u00bb.<\/p>\n
Les politiques favora- bles aux comp\u00e9\u0081tences civiques et aux institutions qui s’y rapportent permet- tent l’implantation de mesures qui soutiennent l’E\u00cc\u0081tat-provi- dence. Mais permettre n’\u00e9\u0081quivaut bien su\u00cc\u201ar pas a\u00cc\u20ac r\u00e9\u0081aliser. Tous les mouvements syndicaux n’ont pas imit\u00e9\u0081 celui de la Su\u00e9\u20acde en tirant profit des avantages his- toriques pour implanter des pro- grammes favorisant les comp\u00e9\u0081tences civiques de leurs membres. Certains \u00e9\u0081taient des \u00ab syndicats d’affaires \u00bb int\u00e9\u0081ress\u00e9\u0081s uniquement a\u00cc\u20ac leur part du ga\u00cc\u201ateau, alors que d’autres \u00e9\u0081taient aux prises avec une id\u00e9\u0081ologie marxiste, qui faisait fi des int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats individuels \u201d\u201d donc des connaissances s’y rapportant \u201d\u201d qualifi\u00e9\u0081s de \u00ab fausse conscience \u00bb. Des \u00e9\u201atres humains faillibles peuvent faire des choix non appropri\u00e9\u0081s et ainsi briser \u00ab le cercle vertueux \u00bb \u201d\u201d surtout dans le contexte de d\u00e9\u0081fis ext\u00e9\u0081rieurs inattendus.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
L’argumentation pr\u00e9\u0081sent\u00e9\u0081e dans les trois premi\u00e9\u20acres parties de ce livre \u00e9\u0081tait assez \u00e9\u0081vidente ; par comparaison, celle qui suit l’est peut- \u00e9\u201atre un peu moins. Nous avons essay\u00e9\u0081 d’\u00e9\u0081tablir en quoi consistaient les com- p\u00e9\u0081tences civiques et comment cer- taines soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081s parvenaient a\u00cc\u20ac atteindre des niveaux plus \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081s. En d\u00e9\u0081passant le strict cadre de la […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false},"categories":[9356],"tags":[],"article-status":[],"irpp-category":[],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-217148","issues","type-issues","status-publish","hentry","category-non-classifiee"],"acf":[],"yoast_head":"\n