Le Canada a la chance de poss\u00e9\u0081der d’abondantes ressources en capital, que ce soit en termes de capital humain (population instruite et bien portante), de capital naturel (for\u00e9\u201ats, eau douce, faune, \u00e9\u0081cosyst\u00e9\u20acmes vari\u00e9\u0081s), de capital physique (excellente infrastructure publique, pour ce qui est notamment des routes, ports et chemins de fer, de l’\u00e9\u0081puration des eaux et du traitement des eaux us\u00e9\u0081es, des \u00e9\u0081coles et des ho\u00cc\u201apitaux) ou de capital social (une soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081 civile et une d\u00e9\u0081mocratie stable).<\/p>\n
Mais, en ce qui concerne notre capital public, nous n’y avons pas consacr\u00e9\u0081s les investissements n\u00e9\u0081cessaires au cours des derni\u00e9\u20acres ann\u00e9\u0081es, ou ils se sont av\u00e9\u0081r\u00e9\u0081s inefficaces.<\/p>\n
Le capital public se compose des \u00e9\u0081l\u00e9\u0081ments du capital humain, naturel, physique et social dont les gouvernements assurent ou soutiennent la prestation en raison de leur carac- t\u00e9\u20acre de bien collectif. L’\u00e9\u0081tat actuel de ce capital public, sur le plan quantitatif et qualitatif, exige maintenant des r\u00e9\u0081in- vestissements importants, faute de quoi le Canada verra compromise sa capacit\u00e9\u0081 d’assurer durablement une qualit\u00e9\u0081 de vie sup\u00e9\u0081rieure a\u00cc\u20ac l’ensemble de sa population. Tel est donc notre d\u00e9\u0081fi principal : maintenir de solides investissements dans le capital public de la nation.<\/p>\n
Les gouvernements tendent a\u00cc\u20ac sous-investir dans le ca- pital public lorsqu’ils sont press\u00e9\u0081s par la concurrence (int\u00e9\u0081rieure ou ext\u00e9\u0081rieure), qu’ils ont trop peu de marge fis- cale ou de pouvoir de taxation (c’est le cas des gouverne- ments municipaux), qu’ils font face aux demandes d’un secteur tr\u00e9\u20acs en vue (comme celui de la sant\u00e9\u0081) ou qu’ils doivent compenser le ralentissement du cycle \u00e9\u0081conomique. Le plus souvent, leur strat\u00e9\u0081gie consiste alors a\u00cc\u20ac r\u00e9\u0081duire leurs investissements et a\u00cc\u20ac vivre du capital accumul\u00e9\u0081 en attendant \u00ab des jours meilleurs \u00bb.<\/p>\n
Par ailleurs, m\u00e9\u201ame lorsqu’ils investissent, il arrive que les d\u00e9\u0081penses publiques s’av\u00e9\u20acrent inefficaces, c’est-a\u00cc\u20ac-dire qu’elles ne produisent pas les r\u00e9\u0081sultats escompt\u00e9\u0081s, en raison des pressions des groupes d’int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats, de l’opportunisme poli- tique, de connaissances scientifiques ou techniques lacu- naires, ou d’analyses pr\u00e9\u0081alables insuffisantes. Il peut aussi arriver qu’un gouvernement soit incapable ou emp\u00e9\u201ach\u00e9\u0081 de mettre une mesure en \u0153uvre a\u00cc\u20ac cause d’une opinion publique contraire, par suite de querelles f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081rales- provinciales, de man\u0153uvres judiciaires ou politiques de par- ties int\u00e9\u0081ress\u00e9\u0081es, ou par manque de leadership.<\/p>\n
Les trois enjeux politiques que j’ai retenus, soit l’\u00e9\u0081puise- ment du capital naturel, les insuffisances du syst\u00e9\u20acme \u00e9\u0081du- catif et l’am\u00e9\u0081lioration des relations canado-am\u00e9\u0081ricaines, illustrent bien la menace qui p\u00e9\u20acse sur notre capital public. E\u00cc\u0081tant donn\u00e9\u0081 l’importance du capital dans tout ce que nous produisons, ces enjeux sont intimement li\u00e9\u0081s a\u00cc\u20ac plusieurs autres. L’\u00e9\u0081tat de sant\u00e9\u0081 de la population et la performance de notre syst\u00e9\u20acme de sant\u00e9\u0081, par exemple, sont indissociables de la situation des ho\u00cc\u201apitaux, du personnel soignant, des revenus et du niveau d’instruction de la population ainsi que des agents agresseurs environnementaux. De m\u00e9\u201ame, notre productivit\u00e9\u0081 d\u00e9\u0081pend des capitaux investis, de la qua- lit\u00e9\u0081 de la main-d’\u0153uvre, de l’esprit d’entreprise, du flux des \u00e9\u0081changes commerciaux et de nos ressources naturelles.<\/p>\n
Dans plusieurs r\u00e9\u0081gions du pays, la quantit\u00e9\u0081 et la qualit\u00e9\u0081 de notre capital public ont diminu\u00e9\u0081 au point de com- promettre les moyens d’existence des gens et de menacer la productivit\u00e9\u0081 du secteur primaire ; cette diminution est telle que nous avons m\u00e9\u201ame peut-\u00e9\u201atre atteint le stade ou\u00cc\u20ac nous ne pourrons renverser ce processus de d\u00e9\u0081gradation, m\u00e9\u201ame au prix fort. J’ai interrog\u00e9\u0081 mes coll\u00e9\u20acgues sur leurs trois priorit\u00e9\u0081s poli- tiques. Aucun n’avait song\u00e9\u0081 au capital naturel. Quand j’ai parl\u00e9\u0081 de mon intention d’en faire un enjeu majeur, l’un d’eux m’a r\u00e9\u0081pondu : \u00ab Effectivement, si l’environnement perd sa capacit\u00e9\u0081 de pr\u00e9\u0081server la vie ou de contribuer a\u00cc\u20ac notre qualit\u00e9\u0081 de vie, les autres priorit\u00e9\u0081s n’auront gu\u00e9\u20acre d’importance. \u00bb<\/p>\n
Les exemples de perte du capital naturel sont nombreux. Qu’on songe au d\u00e9\u0081clin de ressources renouvelables comme la faune et les esp\u00e9\u20acces marines sauvages, le saumon et la morue \u00e9\u0081tant parmi les populations les plus touch\u00e9\u0081es (graphique 1). Qu’on songe aussi aux for\u00e9\u201ats (graphique 2), a\u00cc\u20ac la perte terres arables due a\u00cc\u20ac l’\u00e9\u0081rosion, a\u00cc\u20ac l’irrigation et au b\u00e9\u0081tonnage de sites naturels, ou encore a\u00cc\u20ac la conversion de sols humides. Des terres agricoles de grande qualit\u00e9\u0081 sont ainsi sacrifi\u00e9\u0081es a\u00cc\u20ac l’\u00e9\u0081talement urbain (graphique 3) et bon nombre de nos ressources envi- ronnementales sont menac\u00e9\u0081es par la pollution de l’air et des eaux, la r\u00e9\u0081duc- tion de la biodiversit\u00e9\u0081 et les change- ments climatiques. Non sans ironie, nos stocks de ressources non renouve- lables \u201d\u201d min\u00e9\u0081raux et combustibles fossiles \u201d\u201d sont en meilleur \u00e9\u0081tat en ter- mes de viabilit\u00e9\u0081 puisque le march\u00e9\u0081 tient compte de leur valeur de raret\u00e9\u0081 (mais non de cou\u00cc\u201ats sociaux comme la pollution).<\/p>\n
Les d\u00e9\u0081fis en ce domaine sont \u00e9\u0081galement nombreux. Il nous manque tout d’abord des donn\u00e9\u0081es fiables sur la quantit\u00e9\u0081 de capital naturel dont nous disposons, a\u00cc\u20ac plus forte raison sur celui que nous perdons. Statistique Canada et d’autres agences des trois ordres de gouvernement, sans compter plusieurs ONG, ont r\u00e9\u0081cemment consacr\u00e9\u0081 plus d’efforts a\u00cc\u20ac mesurer ce capital. Nous savons mieux mesurer la couverture foresti\u00e9\u20acre, nos ressources et r\u00e9\u0081serves de min\u00e9\u0081raux et d’\u00e9\u0081nergie, mais nous sommes encore loin d’une base de donn\u00e9\u0081es compl\u00e9\u20acte sur nos biens naturels et plus loin encore de pouvoir suivre leur \u00e9\u0081volution. Et notre capacit\u00e9\u0081 de mesurer le capital environnemental est encore moindre.<\/p>\n
Les r\u00e9\u0081ponses apport\u00e9\u0081es par nos politiques publiques a\u00cc\u20ac la perte de capital naturel se sont malheureuse- ment souvent r\u00e9\u0081v\u00e9\u0081l\u00e9\u0081es inefficaces. La gestion des p\u00e9\u201aches marines a rat\u00e9\u0081 l’ob- jectif de p\u00e9\u201aches durables, la p\u00e9\u201ache a\u00cc\u20ac la morue en offrant l’exemple le plus \u00e9\u0081loquent.<\/p>\n
Les licenses de bateaux et d’exploitation, la r\u00e9\u0081glemen- tation des engins de p\u00e9\u201ache, l’imposition de quotas ou de limites des jours de p\u00e9\u201aches n’ont pas eu le suc- c\u00e9\u20acs escompt\u00e9\u0081, soit parce qu’elles portent sur certains aspects seulement du pro- bl\u00e9\u20acme de libre acc\u00e9\u20acs, soit parce qu’elles ne sont pas ex\u00e9\u0081cutoires ou appliqu\u00e9\u0081es, ou encore parce que nous en savons trop peu sur les caract\u00e9\u0081ristiques biologiques des esp\u00e9\u20acces menac\u00e9\u0081es.<\/p>\n
Certes, des forces exog\u00e9\u20acnes comme la pr\u00e9\u0081sence de flottes de p\u00e9\u201ache \u00e9\u0081trang\u00e9\u20acres, la temp\u00e9\u0081rature de l’eau et les conditions biologiques jouent un ro\u00cc\u201ale important, mais cas apr\u00e9\u20acs cas, la r\u00e9\u0081glementation nationale est un fac- teur contribuant a\u00cc\u20ac la perte des popula- tions de poissons sauvages.<\/p>\n
Nos politiques environnemen- tales souffrent des m\u00e9\u201ames insuffi- sances. Qui croit s\u00e9\u0081rieusement que le \u00ab D\u00e9\u0081fi d’une tonne \u00bb \u201d\u201d qui demande aux Canadiens de r\u00e9\u0081duire d’une tonne leurs \u00e9\u0081missions annuelles de gaz a\u00cc\u20ac effet de serre, d’investir dans les technologies d’\u00e9\u0081conomie d’\u00e9\u0081nergie et de privil\u00e9\u0081gier les transports publics \u201d\u201d contribuera vraiment a\u00cc\u20ac r\u00e9\u0081duire les \u00e9\u0081missions de gaz a\u00cc\u20ac effet de serre si l’on n’inclut pas, dans le prix de l’\u00e9\u0081nergie, le cou\u00cc\u201at de la d\u00e9\u0081gradation de l’environ- nement? Les march\u00e9\u0081s \u00e9\u0081valuent rarement les cou\u00cc\u201ats de pollution, tandis que les organismes de r\u00e9\u0081glementation et les commissions de service public h\u00e9\u0081sitent a\u00cc\u20ac autoriser l’int\u00e9\u0081gration de mesures de conservation ou du cou\u00cc\u201at de la d\u00e9\u0081gradation environnementale dans le prix de base de l’\u00e9\u0081lectricit\u00e9\u0081 et du gaz naturel.<\/p>\n
Le Canada, surtout au niveau f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral, mise beaucoup sur des lignes directrices environnementales non contraignantes (sur la qualit\u00e9\u0081 de l’air et les d\u00e9\u0081chets toxiques, par exemple). Mais si les syst\u00e9\u20acmes de conformit\u00e9\u0081 volontaire donnent aux gens bonne conscience et constituent d’excellentes strat\u00e9\u0081gies commerciales, ils n’entrai\u00cc\u201a- nent aucune r\u00e9\u0081duction durable des agents agresseurs environnementaux en l’absence d’une tarification a\u00cc\u20ac l’ap- pui des politiques dissuasives, comme le montrent plusieurs \u00e9\u0081tudes.<\/p>\n
Les demandes contradictoires des parties int\u00e9\u0081ress\u00e9\u0081es peuvent paralyser les organismes de r\u00e9\u0081glementation. Par exemple, les gestionnaires du secteur des p\u00e9\u201aches tendent a\u00cc\u20ac s’incliner devant les int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats a\u00cc\u20ac court terme de ceux qui en vivent, alors que la seule politique qui assurerait la survie a\u00cc\u20ac long terme d’une esp\u00e9\u20acce marine r\u00e9\u0081side dans l’imposition de longs moratoires sur les p\u00e9\u201aches et la cr\u00e9\u0081a- tion de zones prot\u00e9\u0081g\u00e9\u0081es. De m\u00e9\u201ame, les r\u00e9\u20acglements provinciaux en mati\u00e9\u20acre de reboisement ont \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 appliqu\u00e9\u0081s au fil du temps de fac\u00cc\u00a7on tr\u00e9\u20acs variable sous la pression des adeptes de la coupe irresponsable. Et comme il faut des dizaines d’ann\u00e9\u0081es pour repeupler les for\u00e9\u201ats en essences pr\u00e9\u0081cieuses, les mauvaises d\u00e9\u0081cisions du pass\u00e9\u0081 reviennent nous hanter pen- dant longtemps. Elles peuvent m\u00e9\u201ame \u00e9\u201atre irr\u00e9\u0081versibles, et les pertes irr\u00e9\u0081- parables, comme c’est le cas quand les gouvernements autorisent la con- version de terres de grande valeur \u00e9\u0081cologique en lotissements r\u00e9\u0081siden- tiels a\u00cc\u20ac faible densit\u00e9\u0081 avec routes et services auxiliaires, en vue d’en tirer des revenus d’impo\u00cc\u201at foncier.<\/p>\n
Les cou\u00cc\u201ats sociaux potentiels des d\u00e9\u0081cisions qui favorisent la d\u00e9\u0081perdi- tion de notre capital naturel sont \u00e9\u0081normes. Le d\u00e9\u0081clin de nos r\u00e9\u0081gions rurales est a\u00cc\u20ac la fois un probl\u00e9\u20acme poli- tique et un facteur d\u00e9\u0081cisif d’\u00e9\u0081rosion du capital naturel des r\u00e9\u0081gions. Certaines pertes sont in\u00e9\u0081luctables, quand s’\u00e9\u0081puise par exemple un minerai. D’autres sont pourtant \u00e9\u0081vitables, comme les pertes de bois exploitable et de stock de poissons, qui se traduisent dans la population par des pertes d’em- plois et de revenus. Sans compter les collectivit\u00e9\u0081s qui perdent leur identit\u00e9\u0081, leur mode de vie et voient leurs habi- tants s’expatrier.<\/p>\n
Ces d\u00e9\u0081chirements sociaux sont particuli\u00e9\u20acrement ressentis dans les communaut\u00e9\u0081s autochtones et les col- lectivit\u00e9\u0081s proches de la terre. Et leurs cou\u00cc\u201ats augmentent lorsqu’il nous faut remplacer le capital naturel perdu par du capital physique. La reconversion des terres humides a\u00cc\u20ac des fins d’habita- tion pourrait se r\u00e9\u0081v\u00e9\u0081ler bien moins avantageuse qu’on ne le croit pour l’ensemble de la soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081. L’adaptation aux changements climatiques nous cou\u00cc\u201atera des milliards et menacera des collectivit\u00e9\u0081s enti\u00e9\u20acres. Le dendroctone du pin ponderosa est en voie de d\u00e9\u0081- truire la for\u00e9\u201at bor\u00e9\u0081ale de l’Ouest cana- dien et, du m\u00e9\u201ame coup, les moyens de subsistance de ses habitants. Le projet Biosph\u00e9\u20acre II, qui visait a\u00cc\u20ac recr\u00e9\u0081er la nature au prix de 83 millions $ l’acre, a \u00e9\u0081chou\u00e9\u0081, prouvant qu’il n’est ni facile ni \u00e9\u0081conomique de remplacer la nature.<\/p>\n
Le Canada investit annuelle- ment des milliards de dol- lars dans l’\u00e9\u0081ducation et le d\u00e9\u0081veloppement des comp\u00e9\u0081- tences. Nos d\u00e9\u0081penses par habi- tant sont parmi les plus \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081es des pays de l’OCDE, mais de nombreux probl\u00e9\u20acmes conti- nuent de nuire a\u00cc\u20ac notre produc- tivit\u00e9\u0081, a\u00cc\u20ac notre qualit\u00e9\u0081 de vie et a\u00cc\u20ac notre capital social.<\/p>\n
Ainsi, la r\u00e9\u0081partition de nos d\u00e9\u0081penses en \u00e9\u0081ducation, entre l’enseignement postse- condaire (EPS) et l’apprentissage de m\u00e9\u0081tiers sp\u00e9\u0081cialis\u00e9\u0081s, ne r\u00e9\u0081pond ni aux pressions du march\u00e9\u0081 ni a\u00cc\u20ac l’\u00e9\u0081volution d\u00e9\u0081mographique. Si nous maintenons notre politique d’immi- gration actuelle, nous devrons am\u00e9\u0081liorer la formation linguistique et multiplier les politiques favorisant l’adaptation aux normes cana- diennes. Et les peuples autochtones vivant ou non dans des r\u00e9\u0081serves tar- dent a\u00cc\u20ac b\u00e9\u0081n\u00e9\u0081ficier v\u00e9\u0081ritablement des politiques d’\u00e9\u0081ducation et de d\u00e9\u0081veloppement des comp\u00e9\u0081tences pass\u00e9\u0081es et actuelles, d’ou\u00cc\u20ac le besoin continu d’importantes r\u00e9\u0081formes pour am\u00e9\u0081liorer leur situation.<\/p>\n
Malgr\u00e9\u0081 de tr\u00e9\u20acs fortes d\u00e9\u0081penses par habitant dans le domaine de l’\u00e9\u0081duca- tion, le Canada n’a pas su y investir les fonds n\u00e9\u0081cessaires lorsque la demande en \u00e9\u0081ducation \u00e9\u0081tait a\u00cc\u20ac son sommet et quand les besoins en comp\u00e9\u0081tences sp\u00e9\u0081- cialis\u00e9\u0081es ne cessaient d’augmenter. Les d\u00e9\u0081penses r\u00e9\u0081elles par habitant en EPS ont diminu\u00e9\u0081 dans tout le pays au cours des ann\u00e9\u0081es 1990, alors m\u00e9\u201ame que les effectifs universitaires augmentaient au-dela\u00cc\u20ac de la capacit\u00e9\u0081 d’absorption du syst\u00e9\u20acme. A\u00cc\u20ac l’exemple de la reforesta- tion, les cons\u00e9\u0081quences du sous- investissement sont g\u00e9\u0081n\u00e9\u0081ralement ressenties a\u00cc\u20ac plus long terme.<\/p>\n
Depuis, on a r\u00e9\u0081investi dans la recherche mais tr\u00e9\u20acs peu dans l’en- seignement comme tel. Beaucoup d’\u00e9\u0081- tudiants suivent leurs cours dans des classes immenses et prolongent leurs \u00e9\u0081tudes parce que trop de cours affichent complet ou qu’ils doivent travailler a\u00cc\u20ac temps partiel pour payer leurs droits de scolarit\u00e9\u0081. Ceux qui croient que la qualit\u00e9\u0081 de l’enseigne- ment postsecondaire s’est maintenue n’ont pas visit\u00e9\u0081 d’universit\u00e9\u0081 depuis longtemps. Et c’est sans parler du sous- investissement dans l’apprentissage de comp\u00e9\u0081tences particuli\u00e9\u20acres, notamment dans la formation des professionnels de la sant\u00e9\u0081 : m\u00e9\u0081decins, personnel infir- mier et techniciens de laboratoire.<\/p>\n
Selon les rapports de l’Institut canadien d’information sur la sant\u00e9\u0081, le Canada compte environ 300 000 infir- mi\u00e9\u20acres, dont 70 p. 100 ont plus de 40 ans. Au terme de la pr\u00e9\u0081sente ann\u00e9\u0081e, 13 p. 100 d’entre elles auront 65 ans et prendront pour la plupart leur retraite, tout comme bon nombre de celles qui ont de 55 a\u00cc\u20ac 64 ans. Fin 2006, plus de 50 000 d’entre elles auront ainsi quitt\u00e9\u0081 le secteur de la sant\u00e9\u0081. Or le Canada ne produit annuellement qu’environ 10 000 nouvelles infirmi\u00e9\u20acres, et les autorit\u00e9\u0081s charg\u00e9\u0081es de l’octroi des licences exigent d\u00e9\u0081sormais des infir- mi\u00e9\u20acres accr\u00e9\u0081dit\u00e9\u0081es qu’elles poss\u00e9\u20acdent un baccalaur\u00e9\u0081at. Nous avons combl\u00e9\u0081 certaines lacunes en recourant a\u00cc\u20ac des infirmi\u00e9\u20acres \u00e9\u0081trang\u00e9\u20acres, mais cette solu- tion qui, incidemment, nuit aux pays en d\u00e9\u0081veloppement n’est pas viable a\u00cc\u20ac long terme. Et les pays d’ou\u00cc\u20ac elles proviennent tentent d’ailleurs de contenir cette fuite des cerveaux.<\/p>\n
Si les statistiques montrent qu’un diplo\u00cc\u201ame universitaire est essentiel a\u00cc\u20ac l’obtention d’un poste bien r\u00e9\u0081mun\u00e9\u0081r\u00e9\u0081 dans les secteurs ou\u00cc\u20ac l’on pr\u00e9\u0081voit une forte croissance de l’emploi, notre politique d’\u00e9\u0081ducation a trop insist\u00e9\u0081 sur l’EPS comme voie exclusive vers des postes de qualit\u00e9\u0081. Les \u00e9\u0081coles se- condaires publiques ont sensi- blement r\u00e9\u0081duit l’apprentissage des comp\u00e9\u0081tences qui ne sont pas li\u00e9\u0081es aux mati\u00e9\u20acres de base, de sorte que les \u00e9\u0081l\u00e9\u20acves ont de plus en plus de mal a\u00cc\u20ac obtenir la forma- tion propre aux m\u00e9\u0081tiers sp\u00e9\u0081cialis\u00e9\u0081s. On peut acqu\u00e9\u0081rir ces comp\u00e9\u0081tences dans des c\u00e9\u0081geps ou des \u00e9\u0081tablissements priv\u00e9\u0081s, par une formation en milieu de travail ou des programmes de stages, mais les donn\u00e9\u0081es indiquent que les jeunes sont de moins en moins nom- breux a\u00cc\u20ac choisir cette voie. Sans parler des \u00e9\u0081l\u00e9\u20acves qui d\u00e9\u0081crochent parce qu’ils ne croient pas avoir besoin d’un pro- gramme les pr\u00e9\u0081parant a\u00cc\u20ac l’universit\u00e9\u0081 ou ne pensent pas le r\u00e9\u0081ussir. Bref, le Canada manque s\u00e9\u0081rieusement de can- didats aux m\u00e9\u0081tiers sp\u00e9\u0081cialis\u00e9\u0081s.<\/p>\n
La formation linguistique con- stitue un autre d\u00e9\u0081fi de taille pour le Canada. Le gouvernement f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral a annonc\u00e9\u0081 qu’il r\u00e9\u0081pondrait a\u00cc\u20ac l’enjeu d’une population vieillissante en accueillant des immigrants en plus grand nombre. Mais il n’a pas adapt\u00e9\u0081 l’offre de formation linguistique en cons\u00e9\u0081quence. Le personnel \u00e9\u0081ducatif du secteur public ne dispose pas des ressources n\u00e9\u0081cessaires a\u00cc\u20ac la prestation d’une bonne formation linguistique, que ce soit avant ou apr\u00e9\u20acs le secon- daire V. Et les normes de qualit\u00e9\u0081 restent in\u00e9\u0081gales dans le secteur priv\u00e9\u0081. Il faudra donc de meilleures poli- tiques pour relever ce d\u00e9\u0081fi, et non seulement des investissements sup- pl\u00e9\u0081mentaires.<\/p>\n
Les relations \u00e9\u0081conomiques et poli- tiques entre le Canada et les E\u00cc\u0081tats- Unis se r\u00e9\u0081percutent sur toutes les formes de capital. Ces relations sont mises a\u00cc\u20ac dure \u00e9\u0081preuve par les r\u00e9\u0081actions diff\u00e9\u0081rentes de chaque pays face au terrorisme et aux questions de s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081, par des litiges commerciaux ou par des politiques sociales et culturelles divergentes, pour ne citer que quelques domaines cl\u00e9\u0081s. Mais nos liens avec les E\u00cc\u0081tats-Unis restent plus nombreux que nos motifs de discorde. Ainsi, la s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081 et la lutte contre le terrorisme sont des enjeux nord-am\u00e9\u0081ricains qui ne se r\u00e9\u0081duisent pas a\u00cc\u20ac un probl\u00e9\u20acme am\u00e9\u0081ricain. Or le Canada a sous-investi pendant de longues ann\u00e9\u0081es dans ses forces arm\u00e9\u0081es et la protection de sa fronti\u00e9\u20acre. Et, bien qu’on ait annonc\u00e9\u0081 une forte augmentation du budget militaire, nous resterons largement d\u00e9\u0081pendants des E\u00cc\u0081tats-Unis pour assurer notre s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081.<\/p>\n
Le Canada devrait consacrer une part beaucoup plus grande de son PIB a\u00cc\u20ac ses d\u00e9\u0081penses militaires et de s\u00e9\u0081cu- rit\u00e9\u0081, ind\u00e9\u0081pendamment du soutien de son voisin. D’autant que la s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081 est aussi un enjeu commercial. C’est en effet le flux des \u00e9\u0081changes et les cou\u00cc\u201ats d’exportation qui risquent d’\u00e9\u0081- coper si les E\u00cc\u0081tats-Unis prennent uni- lat\u00e9\u0081ralement des mesures de s\u00e9\u0081curisation des fronti\u00e9\u20acres.<\/p>\n
Entre-temps, les diff\u00e9\u0081rends com- merciaux continuent de nuire a\u00cc\u20ac l’industrie canadienne et a\u00cc\u20ac supprimer des emplois. On songe ici au bois d’\u0153uvre, a\u00cc\u20ac l’\u00e9\u0081lectricit\u00e9\u0081, aux barri\u00e9\u20acres impos\u00e9\u0081es a\u00cc\u20ac des produits agricoles comme le b\u0153uf, les pommes de terre ou les tomates. Le Congr\u00e9\u20acs am\u00e9\u0081ricain a toujours \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 et restera protection- niste. Si nous souhaitons pr\u00e9\u0081server nos exportations vers notre tout pre- mier partenaire commercial, nous ne saurions n\u00e9\u0081gliger nos relations avec ses dirigeants. L’abolition de l’ALENA nuirait beaucoup plus au Canada qu’aux E\u00cc\u0081tats-Unis. Or l’importance de nos ressources \u00e9\u0081nerg\u00e9\u0081tiques est d’au- tant plus grande aujourd’hui, alors que les E\u00cc\u0081tats-Unis d\u00e9\u0081pendent de plus en plus du p\u00e9\u0081trole \u00e9\u0081tranger et compte tenu de l’instabilit\u00e9\u0081 grandissante au Moyen-Orient. Signalons en outre qu’une relation conflictuelle entre les gouvernements canadien et am\u00e9\u0081ricain provoque des frictions au sein m\u00e9\u201ame de notre pays, ou\u00cc\u20ac les int\u00e9\u0081r\u00e9\u201ats provin- ciaux diff\u00e9\u20acrent de ceux d’Ottawa, ce qui ne favorise gu\u00e9\u20acre de judicieuses d\u00e9\u0081cisions en mati\u00e9\u20acre de politique \u00e9\u0081nerg\u00e9\u0081tique.<\/p>\n
Nos deux \u00e9\u0081conomies sont en v\u00e9\u0081rit\u00e9\u0081 si int\u00e9\u0081gr\u00e9\u0081es qu’il nous est indis- pensable de collaborer sur des questions aussi d\u00e9\u0081cisives que l’actuelle crise dans l’indus- trie nord-am\u00e9\u0081ricaine de l’automobile, la concur- rence des pays en voie d’in- dustrialisation rapide et d’autres zones d’\u00e9\u0081changes commerciaux, la mobilit\u00e9\u0081 des capitaux et des tra- vailleurs, les politiques environnementales et la protection du capital naturel (pensons a\u00cc\u20ac la pollution atmosph\u00e9\u0081rique transfrontali\u00e9\u20acre des centrales a\u00cc\u20ac combustible fossile, aux r\u00e9\u0081serves fauniques de l’Arctique ou aux ressources naturelles du Grand Nord).<\/p>\n
Pour r\u00e9\u0081tablir de meilleures rela- tions avec les E\u00cc\u0081tats-Unis, nous n’avons pas a\u00cc\u20ac calquer nos politiques sociales sur les leurs. Mais pour pr\u00e9\u0081server nos programmes sociaux, nous devons cependant maintenir notre production a\u00cc\u20ac un niveau suffi- sant pour en assurer le financement, et nous avons besoin pour ce faire du march\u00e9\u0081 am\u00e9\u0081ricain. Les autres march\u00e9\u0081s \u00e9\u0081trangers ont certes une grande importance, mais ils ne remplaceront jamais celui des E\u00cc\u0081tats-Unis. Ce n’est donc qu’en r\u00e9\u0081examinant a\u00cc\u20ac la fois ses politiques int\u00e9\u0081rieures et sa situation dans l’\u00e9\u0081conomie mondiale que le Canada pourra pr\u00e9\u0081server l’ensemble de son capital.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Le Canada a la chance de poss\u00e9\u0081der d’abondantes ressources en capital, que ce soit en termes de capital humain (population instruite et bien portante), de capital naturel (for\u00e9\u201ats, eau douce, faune, \u00e9\u0081cosyst\u00e9\u20acmes vari\u00e9\u0081s), de capital physique (excellente infrastructure publique, pour ce qui est notamment des routes, ports et chemins de fer, de l’\u00e9\u0081puration des eaux […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false},"categories":[9356],"tags":[],"article-status":[],"irpp-category":[],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-217534","issues","type-issues","status-publish","hentry","category-non-classifiee"],"acf":[],"yoast_head":"\n