Conc\u00cc\u00a7us dans les ann\u00e9\u0081es 1930 et 1940, puis mis en \u0153uvre dans les trois d\u00e9\u0081cennies suivantes, nos programmes sociaux ne r\u00e9\u0081pondent plus aux fortes demandes d’une \u00e9\u0081conomie, d’une soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081 et d’un r\u00e9\u0081gime politique en pleine mutation. Le Canada doit moderniser son syst\u00e9\u20acme de s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081 sociale ; nos programmes doivent \u00e9\u201atre repens\u00e9\u0081s, r\u00e9\u0081nov\u00e9\u0081s et m\u00e9\u201ame carr\u00e9\u0081ment invent\u00e9\u0081s. Bref, nous avons besoin pour le XXIe si\u00e9\u20accle d’une nouvelle \u00ab archi- tecture \u00bb sociale.<\/p>\n
Parmi l’abondance de d\u00e9\u0081fis a\u00cc\u20ac relever pour moderniser nos politiques sociales, nous en retiendrons trois dont le plus important consiste a\u00cc\u20ac mettre en \u0153uvre une r\u00e9\u0081forme globale des \u00ab prestations pour adultes \u00bb. Les deux autres visent la cr\u00e9\u0081ation d’une allocation pour enfants plus g\u00e9\u0081n\u00e9\u0081reuse et la mise sur pied d’un syst\u00e9\u20acme d’apprentissage et de garde pour les jeunes enfants ; ces deux derniers programmes sont non seulement des \u00e9\u0081l\u00e9\u0081ments fondamentaux de tout r\u00e9\u0081gime social moderne mais ils sont \u00e9\u0081galement essentiels pour ba\u00cc\u201atir un v\u00e9\u0081ritable syst\u00e9\u20acme de prestations pour adultes.<\/p>\n
Tandis que la r\u00e9\u0081forme des soins de sant\u00e9\u0081 monopolisait le d\u00e9\u0081bat politique, l’assistance apport\u00e9\u0081e aux cho\u00cc\u201ameurs et aux petits salari\u00e9\u0081s via ce qu’on peut appeler \u00ab les presta- tions pour adultes \u00bb est rest\u00e9\u0081e pratiquement ignor\u00e9\u0081e ces derni\u00e9\u20acres ann\u00e9\u0081es.<\/p>\n
Les prestations pour adultes ont pour but premier de remplacer les revenus d’emploi ou d’y suppl\u00e9\u0081er, conform\u00e9\u0081- ment a\u00cc\u20ac l’objectif le plus ancien mais toujours aussi actuel des syst\u00e9\u20acmes de s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081 sociale. Les deux principaux piliers de ces prestations sont aujourd’hui l’assurance-emploi et l’aide sociale (on parle souvent de \u00ab bien-\u00e9\u201atre social \u00bb), toutes deux destin\u00e9\u0081es aux Canadiens sans emploi mais aptes au travail. S’y ajoutent d’autres programmes comme les prestations d’invalidit\u00e9\u0081 des r\u00e9\u0081gimes de pension du Qu\u00e9\u0081bec et du Canada, l’indemnisation des travailleurs, les cong\u00e9\u0081s parentaux pay\u00e9\u0081s et l’aide sociale aux adultes inaptes au travail.<\/p>\n
Une deuxi\u00e9\u20acme facette des prestations pour adultes est de rendre \u00ab payante \u00bb la participation au march\u00e9\u0081 du tra- vail pour les travailleurs a\u00cc\u20ac faible revenu. Parmi les mesures susceptibles de satisfaire cet objectif, on compte les sup- pl\u00e9\u0081ments de salaire (offerts dans plusieurs provinces et propos\u00e9\u0081s dans la D\u00e9\u0081claration \u00e9\u0081conomique f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081rale de 2005), le salaire minimum et les all\u00e9\u0081gements fiscaux (par exemple, les cr\u00e9\u0081dits d’impo\u00cc\u201at remboursables visant a\u00cc\u20ac r\u00e9\u0081duire les primes d’assurance-emploi et les cotisations au R\u00e9\u0081gime de pensions du Canada (RCP) et au R\u00e9\u0081gime des rentes du Qu\u00e9\u0081bec (RRQ), ou encore les seuils d’imposition plus \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081s).<\/p>\n
Enfin, les soutiens et services li\u00e9\u0081s a\u00cc\u20ac l’emploi, g\u00e9\u0081n\u00e9\u0081rale- ment r\u00e9\u0081serv\u00e9\u0081s aux b\u00e9\u0081n\u00e9\u0081ficiaires de programmes de s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081 de revenus comme l’aide sociale ou l’assurance-emploi, constituent une troisi\u00e9\u20acme facette. Ils englobent les services d’employabilit\u00e9\u0081 (formation, perfectionnement, placement et conseil), le soutien aux handicap\u00e9\u0081s (aides techniques et personnelles, mesures d’accessibilit\u00e9\u0081, etc.) et les services de sant\u00e9\u0081 compl\u00e9\u0081mentaires (soins de sant\u00e9\u0081, soins dentaires et m\u00e9\u0081dicaments non rembours\u00e9\u0081s par le R\u00e9\u0081gime d’assurance- maladie et rarement fournis avec les emplois faiblement r\u00e9\u0081mun\u00e9\u0081r\u00e9\u0081s).<\/p>\n
Pr\u00e9\u0081sentement, il n’existe pas au Canada de v\u00e9\u0081ritable sys- t\u00e9\u20acme de prestations pour adultes. Pluto\u00cc\u201at, les gouverne- ments f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral, provinciaux et territoriaux financent sans se coordonner une mosai\u00cc\u02c6que disparate de programmes de s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081 du revenu et d’aide a\u00cc\u20ac l’emploi qui fournit une aide souvent aussi insuffisante qu’incoh\u00e9\u0081rente.<\/p>\n
L’aide sociale \u201d\u201d un h\u00e9\u0081ritage de la loi \u00e9\u0081lisab\u00e9\u0081thaine sur les pauvres \u201d\u201d est le pendant n\u00e9\u0081gatif en politique sociale du serment d’Hippocrate en m\u00e9\u0081decine (\u00ab avant tout, ne pas nuire \u00bb). Comme l’a \u00e9\u0081crit Rick August, le syst\u00e9\u20acme d’aide sociale canadien s’est \u00ab transform\u00e9\u0081 en une insidieuse micro-colonisation des plus d\u00e9\u0081munis par l’E\u00cc\u0081tat, les privant de toute volont\u00e9\u0081 d’am\u00e9\u0081liorer leur sort. G\u00e9\u0081n\u00e9\u0081reuse ou non, l’aide sociale n’a rien d’une politique sociale progres- siste. \u00bb A\u00cc\u20ac l’origine un filet de s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081 de dernier recours, elle constitue aujourd’hui un immense pro- gramme de premi\u00e9\u20acre ligne d\u00e9\u0081savou\u00e9\u0081 de tous : \u00e9\u0081lecteurs, administrateurs, gouvernements et b\u00e9\u0081n\u00e9\u0081ficiaires.<\/p>\n
L’instauration de la Prestation nationale pour enfants a au moins abaiss\u00e9\u0081 \u00ab le\u00a0mur \u00bb de l’aide sociale en d\u00e9\u0081tachant le versement des prestations pour enfants de\u00a0l’aide sociale. Mais ce mur demeure encore \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081 a\u00cc\u20ac plusieurs \u00e9\u0081gards. Par exemple,\u00a0les services de sant\u00e9\u0081 compl\u00e9\u0081- mentaires auxquels les tra- vailleurs a\u00cc\u20ac faible revenu n’ont g\u00e9\u0081n\u00e9\u0081ralement pas acc\u00e9\u20acs, les mesures de soutien aux handicap\u00e9\u0081s li\u00e9\u0081es a\u00cc\u20ac l’aide sociale, les d\u00e9\u0081penses d’emploi (habillement, transport et garde d’enfant) couvertes pour les b\u00e9\u0081n\u00e9\u0081ficiaires de l’aide sociale mais que doivent assumer souvent a\u00cc\u20ac fort prix les travailleurs a\u00cc\u20ac faible revenu, ainsi que les seuils d’imposition et de cotisation (impo\u00cc\u201at sur le revenu et charges sociales), trop bas, qui \u00e9\u0081rodent une r\u00e9\u0081mun\u00e9\u0081ration d\u00e9\u0081ja\u00cc\u20ac maigre.<\/p>\n
En ce qui concerne l’assurance- emploi (AE), on doit par ailleurs noter qu’elle effectue une sorte de tri des cho\u00cc\u201ameurs en prot\u00e9\u0081geant unique- ment ceux qui conservent des liens serr\u00e9\u0081s avec le march\u00e9\u0081 du travail. Elle exclut les nombreux travailleurs qui ne peuvent accumuler suffisamment d’heures assurables \u00e9\u0081tant donn\u00e9\u0081 leur type d’emploi, leurs pr\u00e9\u0081f\u00e9\u0081rences d’emploi ou une invalidit\u00e9\u0081 limitant leurs activit\u00e9\u0081s, ce qui englobe les cho\u00cc\u201ameurs de longue date, les tra- vailleurs sous-employ\u00e9\u0081s, nouveaux et a\u00cc\u20ac temps partiel (y compris les person- nes ayant un handicap ou travaillant a\u00cc\u20ac temps partiel pour cause de respon- sabilit\u00e9\u0081s familiales) ainsi que les titu- laires d’emplois pr\u00e9\u0081caires et le segment en pleine croissance des tra- vailleurs autonomes.<\/p>\n
De ce fait, l’AE a pour ainsi dire rompu le principe d’assurance que les instigateurs de nos politiques sociales jugeaient indispensable a\u00cc\u20ac tout sys- t\u00e9\u20acme de s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081 sociale moderne. La quasi-totalit\u00e9\u0081 des travailleurs cotisent a\u00cc\u20ac l’AE mais seule une minorit\u00e9\u0081 d’en- tre eux peuvent se pr\u00e9\u0081valoir du sou- tien du revenu et des services d’emploi de ce programme lorsqu’ils se retrouvent sans emploi. Cette rup- ture contractuelle a donc un effet dis- criminatoire sur les petits salari\u00e9\u0081s, dont beaucoup ont d\u00e9\u0081ja\u00cc\u20ac des emplois atypiques.<\/p>\n
Pour engager la premi\u00e9\u20acre \u00e9\u0081tape d’une r\u00e9\u0081forme, il faudra \u00e9\u0081laborer une architecture conceptuelle d\u00e9\u0081gageant les fonctions de base, les objectifs et les structures d’un nouveau syst\u00e9\u20acme de prestations pour adultes. L’Institut Caledon pr\u00e9\u0081pare d’ailleurs un mod\u00e9\u20acle en vue de stimuler la r\u00e9\u0081flexion sur cette question a\u00cc\u20ac la fois complexe et controvers\u00e9\u0081e.<\/p>\n
Mais l’efficacit\u00e9\u0081 du syst\u00e9\u20acme de prestation pour adultes d\u00e9\u0081pend d’un syst\u00e9\u20acme pour enfants tout aussi effi- cace, qui constitue notre deuxi\u00e9\u20acme d\u00e9\u0081fi.\u00a0<\/p>\n
Les allocations familiales sont l’un des principaux instruments de s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081 \u00e9\u0081conomique des familles et fi- gure parmi les premiers pro- grammes sociaux du pays, leur instauration remontant a\u00cc\u20ac 1918. Et, aujourd’hui comme hier, grands objectifs restent parfaitement valables : r\u00e9\u0081duc- tion de la pauvret\u00e9\u0081 (en comblant l’\u00e9\u0081cart entre faibles revenus et besoins des familles) et \u00e9\u0081quit\u00e9\u0081 horizontale (en accor- dant une compensation aux familles avec enfants par rap- port aux familles sans enfants du m\u00e9\u201ame niveau de revenu).<\/p>\n
Une s\u00e9\u0081rie de modifica- tions apport\u00e9\u0081es dans les ann\u00e9\u0081es 1980 et au d\u00e9\u0081but des ann\u00e9\u0081es 1990 ont finalement donn\u00e9\u0081 lieu a\u00cc\u20ac la cr\u00e9\u0081ation de la prestation fiscale f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081rale pour enfants fond\u00e9\u0081e sur le revenu. Mais la Prestation nationale pour enfants a lanc\u00e9\u0081 une r\u00e9\u0081forme plus fondamen- tale en cr\u00e9\u0081ant un programme de prestations int\u00e9\u0081gr\u00e9\u0081es<\/em> qui retirait les besoins des enfants du calcul de l’aide sociale. D\u00e9\u20acs lors, les prestations pour enfants \u00e9\u0081taient calcul\u00e9\u0081es selon le revenu, ind\u00e9\u0081pendamment de sa source, traitant sur un m\u00e9\u201ame pied les familles b\u00e9\u0081n\u00e9\u0081ficiaires de l’aide sociale et les familles subsistant gra\u00cc\u201ace a\u00cc\u20ac des emplois faiblement r\u00e9\u0081mun\u00e9\u0081r\u00e9\u0081s.<\/p>\n Il faudra certes encore augmenter le montant de cette prestation pour qu’elle soit ad\u00e9\u0081quate et couvre vrai- ment ce qu’il cou\u00cc\u201ate pour \u00e9\u0081lever un enfant dans le cas des familles a\u00cc\u20ac faible revenu (environ 5 000 dollars par enfant) et pour am\u00e9\u0081liorer le soutien du revenu dans le cas des familles non d\u00e9\u0081munies, surtout celles dont le revenu modeste suffit a\u00cc\u20ac peine a\u00cc\u20ac cou- vrir ces frais. Mais nous sommes sur la bonne voie : la prestation maxi- male accord\u00e9\u0081e pour un enfant de moins de sept ans atteindra 3 179 $ en juillet 2006.<\/p>\n Le nouveau gouvernement conser- vateur a promis un programme offrant une allocation \u00ab pour le choix en mati\u00e9\u20acre de garde d’enfants \u00bb qui constitue \u201d\u201d malgr\u00e9\u0081 le nom qu’on lui a donn\u00e9\u0081 \u201d\u201d une prestation universelle non destin\u00e9\u0081e aux frais de garde. Une sorte de b\u00e9\u0081b\u00e9\u0081 bonus, en fait.<\/p>\n Selon notre analyse, ce programme souffre d’un grave d\u00e9\u0081faut de conception puisque les familles en tireraient un avantage net (soit la somme qui resterait apr\u00e9\u20acs impo\u00cc\u201ats et compte tenu de la r\u00e9\u0081duction des autres b\u00e9\u0081n\u00e9\u0081fices sociaux qui pourraient d\u00e9\u0081couler de ce nouveau revenu) sensi- blement inf\u00e9\u0081rieur aux 1 200 $ promis. En violation des deux objectifs de r\u00e9\u0081duction de la pauvret\u00e9\u0081 et d’\u00e9\u0081quit\u00e9\u0081 horizontale, ce sch\u00e9\u0081ma r\u00e9\u0081partira les avantages nets de fac\u00cc\u00a7on injuste et irra- tionnelle (voir le graphique 1) entre les niveaux de revenu (les familles a\u00cc\u20ac revenu modeste toucheront la plus faible part et obtiendront moins que celles a\u00cc\u20ac revenu plus \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081) et les cat\u00e9\u0081- gories de famille (la plupart des familles a\u00cc\u20ac un seul revenu toucheront davantage que les familles mono- parentales et a\u00cc\u20ac deux revenus).<\/p>\n C’est pluto\u00cc\u201at pour l’entremise de la prestation fiscale canadienne pour enfants, un programme \u00e9\u0081prouv\u00e9\u0081 et efficace, que le nouveau gouverne- ment devrait mettre en \u0153uvre son allocation. D’une part, ce programme est soutenu par les lib\u00e9\u0081raux et les n\u00e9\u0081o- d\u00e9\u0081mocrates, de m\u00e9\u201ame que par les gou- vernements des provinces et des territoires. D’autre part, cela permet- trait d’augmenter les versements aux familles de tous les niveaux de revenu et d’assurer un traitement \u00e9\u0081gal a\u00cc\u20ac toutes les cat\u00e9\u0081gories de famille. Il ferait ainsi d’une pierre deux coups en am\u00e9\u0081liorant consid\u00e9\u0081rablement la s\u00e9\u0081cu- rit\u00e9\u0081 \u00e9\u0081conomique des familles, tout en r\u00e9\u0081duisant la pauvret\u00e9\u0081 et en faisant progresser l’\u00e9\u0081quit\u00e9\u0081 horizontale.<\/p>\n La troisi\u00e9\u20acme priorit\u00e9\u0081 touche aux questions controvers\u00e9\u0081es de la garde et de l’\u00e9\u0081ducation pr\u00e9\u0081scolaire, question qui ont piment\u00e9\u0081 la r\u00e9\u0081cente campagne \u00e9\u0081lectorale et qui provo- queront vraisemblablement un vif d\u00e9\u0081bat quand le nouveau gouverne- ment conservateur tentera d’appli- quer ses propositions en la mati\u00e9\u20acre.<\/p>\n Car si les lib\u00e9\u0081raux, les con- servateurs et les n\u00e9\u0081o- d\u00e9\u0081mocrates avaient tous promis d’investir au cours des prochaines ann\u00e9\u0081es des milliards de dollars dans le d\u00e9\u0081veloppement des servi- ces de garde, leurs visions respectives du ro\u00cc\u201ale d’Ottawa diff\u00e9\u20acrent \u00e9\u0081nor- m\u00e9\u0081ment.<\/p>\n Lib\u00e9\u0081raux et n\u00e9\u0081o- d\u00e9\u0081mocrates pr\u00e9\u0081conisent en effet une approche \u00ab ax\u00e9\u0081e sur l’offre \u00bb qui consiste a\u00cc\u20ac cr\u00e9\u0081er un syst\u00e9\u20acme de garde public de qualit\u00e9\u0081 et abordable, financ\u00e9\u0081 principalement par les payeurs de taxes a\u00cc\u20ac la mani\u00e9\u20acre des sys- t\u00e9\u20acmes publics d’\u00e9\u0081ducation et de sant\u00e9\u0081. Cette philosophie sous-tend le mod\u00e9\u20acle de f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ralisme des gouverne- ments Chr\u00e9\u0081tien et Martin, ou\u00cc\u20ac Ottawa aide les provinces a\u00cc\u20ac mettre sur pied des syst\u00e9\u20acmes de garde de qualit\u00e9\u0081, universels, accessibles et \u00e9\u0081ducatifs.<\/p>\n A\u00cc\u20ac l’inverse, les conservateurs pri- vil\u00e9\u0081gient la demande en versant aux familles une aide financi\u00e9\u20acre directe leur permettant d’opter pour les modalit\u00e9\u0081s de garde de leur choix. Mais ils r\u00e9\u0081serveraient aussi une petite part de ces fonds a\u00cc\u20ac l’accroisse- ment de l’offre en accordant aux employeurs et aux collectivit\u00e9\u0081s un cr\u00e9\u0081dit d’impo\u00cc\u201at unique de 10 000 dol- lars par place.<\/p>\n Ces propositions conservatrices ont \u00e9\u0081t\u00e9\u0081 critiqu\u00e9\u0081es sous plusieurs angles. On a vite soulign\u00e9\u0081 que l’alloca- tion de 1 200 $ est nettement insuf- fisante pour offrir un v\u00e9\u0081ritable choix et qu’elle ne r\u00e9\u0081pond aucunement aux besoins pour l’augmentation du nom- bre de places de garde de qualit\u00e9\u0081. Cette allocation ob\u00e9\u0081it au sch\u00e9\u0081- ma classique d’une poli- tique sociale trompeuse qui offre moins qu’il n’y parai\u00cc\u201at, amoindrit l’aide aux familles a\u00cc\u20ac revenu modeste et privil\u00e9\u0081gie les couples a\u00cc\u20ac un seul revenu au d\u00e9\u0081triment des familles monoparentales et a\u00cc\u20ac deux revenus.<\/p>\n Les sp\u00e9\u0081cialistes jugent tout aussi s\u00e9\u0081v\u00e9\u20acrement le cr\u00e9\u0081dit d’impo\u00cc\u201at de 10 000 dollars, qui couvre une fraction seulement de ce qu’il en cou\u00cc\u201ate pour cr\u00e9\u0081er une place de garderie en milieu urbain, soit envi- ron 40 000 dollars dans une grande ville comme Vancouver, ou\u00cc\u20ac le prix des immeubles et les cou\u00cc\u201ats de cons- truction sont tr\u00e9\u20acs \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081s. Il s’agit en fait d’une subvention de d\u00e9\u0081marrage qui ne pourra servir a\u00cc\u20ac payer les frais d’exploitation courants. Du reste, la plupart des garderies en milieu de tra- vail sont g\u00e9\u0081r\u00e9\u0081es par des employeurs du secteur public qui ne pourront se pr\u00e9\u0081valoir du cr\u00e9\u0081dit d’impo\u00cc\u201at. Des pro- jets semblables en Ontario, en Saskatchewan et au Nouveau- Brunswick se sont sold\u00e9\u0081s par un \u00e9\u0081chec.<\/p>\n Les conservateurs ont annonc\u00e9\u0081 qu’au terme de leur premi\u00e9\u20acre ann\u00e9\u0081e au pouvoir, ils mettraient fin aux ententes bilat\u00e9\u0081rales sign\u00e9\u0081es avec les provinces pour en affecter les fonds a\u00cc\u20ac l’allocation pour le choix en mati\u00e9\u20acre de garde d’enfants et au cr\u00e9\u0081dit d’impo\u00cc\u201at pour employeurs. Or la fin de ces ententes bilat\u00e9\u0081rales \u00e9\u0081li- minerait tout espoir de cr\u00e9\u0081er un sys- t\u00e9\u20acme de garde \u00e9\u0081ducatif au Canada. Elle laisserait en outre les provinces a\u00cc\u20ac sec en les privant du financement f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081ral pluriannuel qu’elles comp- taient affecter a\u00cc\u20ac leurs plans d’in- vestissement. L’enjeu est de taille puisqu’il s’agit justement des mil- liards de dollars n\u00e9\u0081cessaires a\u00cc\u20ac la cr\u00e9\u0081a- tion de milliers de places en garderie.<\/p>\n Mais si les conservateurs vont de l’avant en \u00e9\u0081liminant les ententes sur les services de garde, ce sera sans aucun doute au prix de tensions f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081rales-provinciales, un prix qui peut parai\u00cc\u201atre \u00e9\u0081lev\u00e9\u0081 vu leur engage- ment d’accroi\u00cc\u201atre le pouvoir fiscal et politique des provinces. Il leur fau- dra alors d\u00e9\u0081montrer que les provinces peuvent user de leur nou- velle capacit\u00e9\u0081 fiscale (encore mal d\u00e9\u0081finie) pour engager des d\u00e9\u0081penses a\u00cc\u20ac leur guise (mais sans conditions f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081rales).<\/p>\n Une infrastructure sociale forte est indispensable a\u00cc\u20ac la sant\u00e9\u0081 \u00e9\u0081conomique et a\u00cc\u20ac la justice sociale d’un pays, car la solidit\u00e9\u0081 des pro- grammes sociaux favorise la crois- sance \u00e9\u0081conomique, la productivit\u00e9\u0081 et la comp\u00e9\u0081titivit\u00e9\u0081 internationale. Or, a\u00cc\u20ac ce chapitre, l’\u00e9\u0081lection d’un gouverne- ment conservateur minoritaire sus- cite autant de d\u00e9\u0081fis que d’occasions de poursuivre l’indispensable mo- dernisation des politiques sociales canadiennes.<\/p>\n Le nouveau Parlement pourrait constituer un front commun sur deux des trois d\u00e9\u0081fis de politique sociale que nous avons examin\u00e9\u0081s, sous r\u00e9\u0081serve de compromis par tous les partis. La r\u00e9\u0081forme touchant les prestations pour adultes constitue un projet audacieux qui ne figurait dans aucun programme \u00e9\u0081lectoral mais que le gouvernement pourrait lancer en partenariat avec les provinces et les territoires. Le S\u00e9\u0081nat pourrait aussi jouer un ro\u00cc\u201ale cl\u00e9\u0081 en favorisant la r\u00e9\u0081flexion sur ce d\u00e9\u0081fi majeur, comme il l’avait fait sur celui des soins de sant\u00e9\u0081.<\/p>\n Nul doute que le NPD et le Parti lib\u00e9\u0081ral s’opposeront a\u00cc\u20ac l’aide finan- ci\u00e9\u20acre directe aux parents et aux cr\u00e9\u0081dits d’impo\u00cc\u201at pour employeurs, et qu’ils insisteront pour pr\u00e9\u0081server les ententes bilat\u00e9\u0081rales sur l’apprentis- sage et la garde des enfants, voire pour les inscrire dans une loi f\u00e9\u0081d\u00e9\u0081rale (selon une priorit\u00e9\u0081 du NPD). On imagine mal comment cette question litigieuse pourrait faire l’objet d’un compromis. Mais au moins le nouveau gouvernement pourrait-il cr\u00e9\u0081er une meilleure prestation pour enfants en versant son allocation par l’entremise de la prestation fiscale canadienne pour enfants, qui ne souffre d’aucune des lacunes de l’allocation pour le choix en mati\u00e9\u20acre de garde et dont l’aug- mentation serait sans doute soutenue par les lib\u00e9\u0081raux (qui l’ont conc\u00cc\u00a7ue et am\u00e9\u0081lior\u00e9\u0081e) et le NPD (qui promettait en campagne de l’aug- menter de 1 000 dollars).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Conc\u00cc\u00a7us dans les ann\u00e9\u0081es 1930 et 1940, puis mis en \u0153uvre dans les trois d\u00e9\u0081cennies suivantes, nos programmes sociaux ne r\u00e9\u0081pondent plus aux fortes demandes d’une \u00e9\u0081conomie, d’une soci\u00e9\u0081t\u00e9\u0081 et d’un r\u00e9\u0081gime politique en pleine mutation. Le Canada doit moderniser son syst\u00e9\u20acme de s\u00e9\u0081curit\u00e9\u0081 sociale ; nos programmes doivent \u00e9\u201atre repens\u00e9\u0081s, r\u00e9\u0081nov\u00e9\u0081s et m\u00e9\u201ame carr\u00e9\u0081ment […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false},"categories":[9356],"tags":[],"article-status":[],"irpp-category":[],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-217540","issues","type-issues","status-publish","hentry","category-non-classifiee"],"acf":[],"yoast_head":"\n